足球在处理南丹广场建设中的责任?

田东 April 14, 2023 10:56

(Baonghean.vn)- 南丹县人民委员会已多次向南丹广场建设项目投资方发出文件,要求其拆除违章建筑,归还土地。然而,截至目前,相关处理工作尚未落实,影响了当地发展。

未完成的项目

位于南丹镇潘佩珠街区的南丹广场建设项目由海洋商业股份制银行(OceanBank)投资。该项目已搁置13年多,至今未完工。值得注意的是,尽管当局已认定投资者违反了建设法规,省人民委员会也已撤销并取消了相关法律文件,但迄今为止,该项目的投资者(现已改名为海洋商业股份制银行)尚未采取任何行动拆除违规建筑,并将场地归还给当地政府。

早在2010年初,OceanBank就向省人民委员会提交文件,请求租赁位于旧南丹贸易中心的2633.70平方米土地,用于实施南丹广场建设项目。该项目初步估算总投资额为225亿越南盾,楼高3层,用途为“建设义安省Ocean商业股份制银行办公楼”。

南丹区人民委员会该项目于2010年3月10日获得省人民委员会颁发投资许可证,项目实施进度为2010年第二季度至2011年第一季度。然而,项目连续经历了多次进度缓慢的时期。特别是2014年10月10日第一次进度调整,进度从2014年第三季度到2015年第二季度。然而,OceanBank非但没有加快进度,使项目尽快投入运营,反而屡屡食言。

从上往下看,南丹广场项目看起来像一座碉堡。图片:Thanh Cuong

该项目于2014年9月15日经省人民委员会综合检查组检查备案。检查组要求投资者最迟于2015年5月31日前完成项目建设并投入使用。省人民委员会于2014年12月10日签发了第679/TB-UBND号通知,允许投资者将项目建设期限延长24个月,并于2016年12月10日前完成项目建设并投入使用。然而,投资者在获得投资证书后,并未履行土地租赁、建筑许可证发放等相关法律手续,导致建设进度落后……

因此,2017年初,省人民委员会综合督查组在检查后出具了第120/BC-SKHĐT号报告,指出:“自颁发投资许可证以来,已近7年,投资者仍未按规定完成相关手续……投资者在未获得国家租赁土地、未取得建筑许可证的情况下实施建设,不符合法律规定;项目实施进度缓慢,多次延期,投资者两次承诺进度但未实施”。综合督查组建议省人民委员会考虑撤销与该项目相关的法律文件,终止该项目运营,并吊销已颁发的投资许可证。

收到检查组报告后,2017年7月2日,省人民委员会颁发2364/QD.UBND号决议,批准检查结果,终止该项目,撤销投资许可证,注销相关法律文件,依法处理南丹广场大厦建设项目的施工工作。

南丹县经济基础设施部部长黎文西表示:“南丹镇南丹广场建设项目已实施13年多,工期多次延期,省人民委员会自2017年起吊销了投资许可证并撤销了相关法律文件。然而,投资者至今仍未处理土地上的未完成资产,未将地块移交给地方政府。多年来,在与选民的座谈会上,干部、党员和群众对此十分不满,并多次向国会代表和省人民议会代表请愿,但始终未得到解决。”

这栋建筑位于46号公路与通往南丹县人民委员会的交叉口,地理位置优越,但多年来一直未能拆除,未能归还原址。图片:Thanh Cuong

“踢球”的责任?

为解决南丹广场建设项目有关问题,2019年4月5日,省人民委员会与Oceanbank和越南国家银行乂安省分行代表举行会议。会后,省人民委员会于2019年4月10日颁发了第216/TB-UBND号关于省人民委员会主席结论的通知。据此,有关方面同意按照省人民委员会2017年6月2日第2364/QD-UBND号决定终止南丹广场建设项目。省人民委员会还要求OceanBank立即向国家银行和财政部报告,根据现行规定提出清算项目和资产的计划,以便乂安省指示南丹县人民委员会制定建设公共工程的计划,为项目区人民服务。但自那时起,OceanBank尚未就此问题得到明确答复。

值得一提的是,在OceanBank实施南丹广场建设项目时,OceanBank董事会主席兼Ocean集团董事长是何文深先生。然而,自2014年10月24日起,何文深先生因“违反信贷机构经营活动中的贷款规定”而被起诉并被暂时拘留。2015年4月25日,越南国家银行以0越南盾的价格收购了OceanBank。此后,OceanBank被短暂移交给越南工商股份制商业银行。目前,OceanBank已改组为Ocean商业银行有限公司。

2022年9月26日,南丹县人民委员会颁发了关于拆除建筑物、归还南丹广场建设项目用地的第2405/UBND-KTHT号文件。在该文件中,南丹县人民委员会再次要求越南国家银行OceanBank按照国家规定清算项目土地上的资产,归还南丹广场建设项目用地,以便南丹县部署公共工程建设。

越南国家银行向南丹县人民委员会发送的最新文件。图片:Tien Dong。

越南国家银行在收到南丹县人民委员会的文件后,最近一次是在2023年2月7日,向南丹县人民委员会颁发了第607/NHNN-TCKT号文件。据越南国家银行称,该机构于2022年12月15日向OceanBank颁发了第8822/NHNN-TCKT号文件。其中,它确认OceanBank是独立、自治的法人实体,依法对经营活动负责。同时,OceanBank投资和建设房地产项目符合《投资法》、《土地法》和相关文件的规定。因此,清算土地资产和将土地移交给南丹县人民委员会管理属于OceanBank的权限。

越南国家银行还要求OceanBank根据南丹县人民委员会的建议,研究并及时采取措施处理南丹广场大楼土地上的资产,确保遵守法律规定,不造成国家资本和资产的损失。

据我们调查,2019年10月13日,OceanBank向越南国家银行发送了编号为618/2020/CV-OCEANBANK.03.05的文件,提出了处理南丹广场建设项目的3种方案。

OceanBank提出的第一个方案是,请求省人民委员会批准资产置换。因为根据相关解释,OceanBank荣市分行尚未投资办公场所,目前需要租赁办公室作为总部。租赁办公室会影响业务运营,因为租金通常需要根据合作伙伴的要求或市场压力每年进行调整,而且如果合作伙伴合同到期不再继续租赁,也会导致稳定性下降。因此,可以提出一个方案,请求省人民委员会批准在荣市置换资产(房屋、土地),作为荣市分行的办公场所。

该银行提出的第二个方案是,OceanBank按照项目资产原状移交的原则,将项目资产移交给当地管理和处理。该内容是计划投资部在2019年4月5日与省人民委员会领导会议上提出并建议的。

此外,OceanBank还提出了第三种方案,即清算该项目及其土地上的资产。然而,据称该方案面临更多障碍,因为与Ocean集团股份公司(OGC)等相关方相关的问题仍然存在。据悉,OceanBank在该项目上的投资额超过7.599万亿越南盾。

显然,南丹广场建设违反法律规定的事实不容置疑。然而,多年来,OceanBank至今仍未拿出明确的解决方案来处理这一违规建设项目。我们认为,此事确实需要果断处理,以免长期拖延,影响当地发展。

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