足球在处理南丹广场建设中负有责任吗？

未完成的项目

位于南丹镇潘佩珠街区的南丹广场建设项目由海洋商业股份制银行（OceanBank）投资。该项目已搁置13年多，至今未完工。值得注意的是，尽管当局已认定投资者违反了建设法规，省人民委员会也已撤销并取消了相关法律文件，但迄今为止，该项目的投资者（现已改名为海洋商业股份制银行）尚未采取任何拆除违规建筑并将场地归还当地政府的行动。

早在2010年初，OceanBank就向省人民委员会提交文件，请求租赁位于旧南丹贸易中心的2633.70平方米土地，用于实施南丹广场建设项目。该项目初步估算总投资额为225亿越南盾，楼高3层，用途为“建设义安省Ocean商业股份制银行办公楼”。

据南丹区人民委员会该项目于2010年3月10日获得省人民委员会颁发的投资许可证，项目实施进度为2010年第二季度至2011年第一季度。然而，项目不断经历多次拖延。特别是2014年10月10日的第一次调整期，项目实施进度为2014年第三季度至2015年第二季度。然而，OceanBank非但没有加快进度，尽快将项目投入运营，反而屡屡食言。

从空中俯瞰，南丹广场项目宛如一座碉堡。图片：Thanh Cuong

该项目已于2014年9月15日经省人民委员会综合检查组检查备案。检查组要求投资者最迟于2015年5月31日前完成项目建设并投入使用。省人民委员会于2014年12月10日签发了第679/TB-UBND号通知，允许投资者将项目建设期限延长24个月，并要求该项目于2016年12月10日前建成并投入使用。然而，投资者在获得投资许可证后，并未履行土地租赁、建筑许可证发放等相关法律手续，导致建设进度落后……

因此，2017年初，省人民委员会综合督查组在开展督查工作后，发布了第120/BC-SKHĐT号报告，指出：“自颁发投资许可证以来，已近7年，投资者仍未按规定完成相关手续……投资者在未获得国家租赁土地、未取得建筑许可证的情况下，在土地上进行建设，违反了法律规定；项目实施进度缓慢，多次延期，投资者两次承诺进度但未实施”。综合督查组建议省人民委员会考虑撤销与该项目相关的法律文件，终止该项目，并吊销已颁发的投资许可证。

收到检查组报告后，2017年7月2日，省人民委员会颁发2364/QD.UBND号决议，批准检查结果，终止该项目，吊销投资许可证，注销相关法律文件，依法处理南丹广场大厦建设项目的施工工作。

南丹县经济基础设施部部长黎文西表示：“南丹镇的南丹广场建设项目已实施13年多，工期多次延期，省人民委员会自2017年起吊销了投资许可证并撤销了相关法律文件。然而，投资者至今仍未处理土地上的未完成资产，未将地块移交给地方政府。多年来，在与选民的座谈会上，干部、党员和民众对此非常不满，并多次向国会代表和省人民议会代表请愿，但始终未得到解决。”

这栋建筑位于46号公路与通往南丹县人民委员会的交叉口，地理位置优越，但多年来一直未能拆除，土地也未能归还给当地居民。图片：Thanh Cuong

“踢球”的责任？

为解决南丹广场建设项目有关问题，2019年4月5日，省人民委员会与Oceanbank和越南国家银行乂安省分行代表举行会议。会后，省人民委员会于2019年4月10日颁发了第216/TB-UBND号关于省人民委员会主席结论的通知。据此，有关方面同意按照省人民委员会2017年6月2日第2364/QD-UBND号决定终止南丹广场建设项目。省人民委员会还要求OceanBank立即向国家银行和财政部报告，根据现行规定提出项目和资产清算计划，以便乂安省指导南丹县人民委员会规划公共工程建设，为项目区人民服务。但自那时起，OceanBank尚未就此问题得到明确答复。

值得一提的是，在OceanBank实施南丹广场建设项目时，OceanBank董事会主席兼Ocean集团董事长是何文深先生。然而，自2014年10月24日起，何文深先生因“违反信贷机构经营活动中的贷款规定”而被起诉并被暂时拘留。2015年4月25日，越南国家银行以0越南盾的价格收购了OceanBank。此后，OceanBank短暂地被划归越南工商股份制商业银行。目前，OceanBank已改组为Ocean商业银行有限公司。

2022年9月26日，南丹县人民委员会颁发了第2405/UBND-KTHT号文件，关于拆除项目并归还南丹广场建设项目用地。在该文件中，南丹县人民委员会再次要求越南国家银行OceanBank按照国家规定清算项目土地上的资产，归还南丹广场建设项目用地，以便南丹县部署公共工程建设。

越南国家银行向南丹县人民委员会发送的最新文件。图片：Tien Dong。

越南国家银行在收到南丹县人民委员会的文件后，最近一次是在2023年2月7日，向南丹县人民委员会颁发了第607/NHNN-TCKT号文件。据越南国家银行称，该机构于2022年12月15日向OceanBank颁发了第8822/NHNN-TCKT号文件。文件确认OceanBank是独立、自主的法人实体，依法对自己的业务活动负责。同时，OceanBank房地产项目的投资和建设是根据《投资法》、《土地法》和相关文件的规定进行的。因此，土地资产的清算和土地移交给南丹县人民委员会管理属于OceanBank的权限。

越南国家银行还要求OceanBank根据南丹区人民委员会的建议，研究并及时采取措施处理南丹广场大楼土地上的资产，确保遵守法律规定，不造成国家资本和资产的损失。

据我们调查，2019年10月13日，OceanBank向越南国家银行发送了编号为618/2020/CV-OCEANBANK.03.05的文件，提出了处理南丹广场建设项目的3种方案。

OceanBank提出的方案一是向省人民委员会申请资产置换。因为据介绍，OceanBank荣市分行尚未投资办公楼，目前只能租用办公楼作为总部。租用办公楼会影响业务运营，因为租金通常需要每年根据合作伙伴的要求或市场压力进行调整，而且如果合作伙伴合同到期不再继续租用，也会导致稳定性下降。因此，可以提出一个方案，向省人民委员会申请，将荣市的资产（房屋和土地）置换为荣市分行的办公楼。

该银行提出的第二个方案是，OceanBank按照项目资产原状移交的原则，将项目资产移交给当地管理和处理。该内容是计划投资部在2019年4月5日与省人民委员会领导会议上提出并建议的。

此外，OceanBank还提出了第三种方案，即清算该项目及其土地上的资产。然而，据称该方案面临更多障碍，因为与Ocean集团股份公司（OGC）等相关方仍然存在问题。据悉，OceanBank已在该项目上投资超过7.599万亿越南盾。

显然，南丹广场建设违法的事实毋庸置疑。然而，多年来，OceanBank至今仍未拿出最终的解决方案来处理这一非法建设项目。我们认为，必须果断解决这个问题，以避免项目长期拖延，从而影响当地发展。