国会代表：小额保险未能发展是因为缺乏适当的法律法规

10月29日上午，在国会副主席阮德海的主持下，国会以视频方式审议了《保险业法》（修正案）草案。

该法律草案共8章156条，涵盖目的、指导观点和具体化制定法律项目提出的7组政策，已于2019年12月31日获得政府第121/NQ-CP号决议批准。

国会大厦会议全景。图片来源：Quochoi.vn

在讨论环节，与会代表一致同意出台《保险业法（修正案）》，改变现行《保险业法》实施20年来的面貌，完善保险业的法律规制，有望对我国商业保险市场带来新的推动作用。

代表们对草案中的各项政策和具体条款也提出了很多意见，特别是小额保险，这是针对低收入个人和家庭，保护其生命、健康和财产免受可能出现的风险的一种保险。

平福代表团黄尚迪代表评论道：“小额保险在保障社会保障、消除饥饿和减少贫困​​方面发挥着重要作用。”然而，该代表表示，我国的小额保险实施工作尚未真正展开，目前仅有约20万份合同。

原因在于该产品主要针对偏远、难以覆盖地区的客户，而实施成本往往高于常规产品，风险也更大，因此大多数保险公司并不愿意提供小额保险，而现实中小额保险的政策法律仍然存在空白。

越南国会副主席阮德海主持会议。图：越通社

根据《保险业法》草案（修订版），获得小额保险的组织包括在越南设立和经营的获准的保险企业和为自己的成员提供小额保险的互助组织。

不过，黄尚代表担心，草案对相互组织小额保险业务活动的风险防范规定不够严格和具体，因此，一旦出现风险，将对社会造成巨大影响。

因此，代表们建议起草委员会明确小额保险的营利性和非营利性要求；同时，认真评估此类保险的经济影响、成本和收益；充分补充相关规定；明确小额保险与传统保险的区别；确定参与机构的作用。

同样关于小额保险，林同代表团成员Lam Van Doan同意需要在法律草案中增加有关小额保险的规定，因为现行法律没有关于小额保险的具体规定。

“由于缺乏相应的法律监管，小额保险至今尚未发展起来”，杜安代表分析称，在我国，到2021年，67%的劳动年龄劳动力，即约3500万人尚未参加社会保险；自愿参加社会保险的人数也仅有约130万人，因此小额保险拥有巨大的市场发展潜力。

乂安省国会代表在国会代表团、省人民议会和省人民委员会总部参加会议。图片：Thanh Duy

另一方面，国际经验也表明，许多政府把发展小额保险视为改善民众生活，特别是贫困和低收入人群生活的解决方案之一。

小额保险产品的有效性和潜力巨大，但林同代表团认为，《保险业法（修正案）》草案的设计中，涉及小额保险的内容仍然较少，仅有1章2条，规定非常框架化。这也是许多代表认同并表达意见的观点。

在此基础上，代表林文端建议，应重视发展安全、可持续运行的组织、计划和小额保险项目体系，针对贫困、近贫和低收入人群，符合党和国家关于社会保障和可持续减贫的目标和政策。

为了使小额保险法规具有可操作性，与会代表还建议，起草和审查机构需要与希望参与小额保险业务的保险公司和社会政治组织进行咨询、征求意见和直接对话，了解、分析和识别实施小额保险产品的需求、困难和障碍，从而构建一个适当且贴近实际的法律框架。

“如果我们不确定该产品与常规商业保险产品相比的特殊性，那么法规将很难实施，”代表 Doan 表示。

越南义安省国会代表：评估保险合同以保护购买者

（Baonghean.vn）——这是10月25日上午国会代表在讨论《保险业法》（修正案）草案时发表的意见。

另一方面，要研究出台鼓励面向贫困和低收入人群的小额保险产品的机制和政策，包括企业、小额保险机构和金融科技机构之间的合作政策，加大科技应用力度，简化手续，为贫困人口和农村地区群众提供低成本、便捷的服务；创造条件，鼓励社会政治组织、地方政府、社会组织、邮政网络等积极参与协调，支持包括小额保险在内的小额金融活动发展。

此外，在讨论环节，与会代表还就保护保险参保人权益、克服当前保险经营活动中存在的不足等新规定、保险合同、强制保险种类、保险业务反暴利和反欺诈、发展保险经营活动的政策、保险数据库系统等内容进行了讨论。

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（Baonghean.vn）- 越南国会义安省代表团代表 Thai Van Thanh 建议国会和政府认识到电影的重要性以及设立电影扶持与发展基金的必要性，以促进越南电影在艺术和文化产业方向上的发展。