义安省人民委员会党委必须成为创新中心、突破性思维的源泉。

8月20日下午，义安省委庄严召开2025-2030年第一届代表大会。省委书记阮德忠同志出席并作大会讲话。义安报、广播电视台谨刊登省委书记讲话全文：

尊敬的省委常委同志们，省委常委！

亲爱的各位代表和同志：尊敬的国会！

今天，我与省委常委同志、省各部门、各支部领导一起，非常高兴、激动地参加2025-2030年任期的第一次省委全国代表大会。

这是省委具有特殊意义的政治事件，肯定了省委作为政治核心、团结创新中心在党的直接领导方式中对省最高国家行政机关的作用，有助于发展思想创新，提高省人民委员会以及省内各部门、分支机构和基层政府的国家管理效能。

我谨代表省委常，向各位领导、各位代表、各位贵宾以及出席本次大会的300位代表（他们代表全省近7400名党员）致以最诚挚的问候和最美好的祝愿。祝愿大会取得圆满成功。

尊敬的国会！

省人民委员会党委是在继承和延续省人民委员会党委及原有各级党委领导的基础上组建的。这是重要的有利基础，有助于确保省级政府下属各机关在领导落实政治任务和党建工作方面保持连续性、团结性和有效性。

提交给大会的政治报告是经过精心准备的，紧贴实际情况，全面客观地评估了已取得的成果。我基本同意并赞扬2020-2025年任期内取得的若干杰出成果：

第一点：省人民委员会和省委各级党组织（过去和现在）积极主动地协调落实中央和省委政策的制定、具体化和实施方面的咨询工作。

值得注意的是，建议省委汇报第26号决议执行10年情况，作为提交政治局审议通过第39号决议的依据，该决议旨在建设和发展义安省至2030年，并展望至2045年。建议国会通过决议，制定具体机制和政策，以扩大法律走廊，为义安省开启充满机遇和发展前景的新时期。

就社会经济发展、国防、安全和行政改革等方面的决议和项目的制定和切实落实提供建议。就2025-2030年任期总结提供建议，并协调召开省二十大相关文件的准备工作。

周一：党委为领导层提供建议，做好国家管理工作，有效落实社会经济发展任务，保障国防安全。

经济保持了较为良好的增长势头；年均GDP增长率估计在8.3%至8.5%左右，高于全国平均水平。省市合并前，经济规模在全国排名第十；目前，按GDP排名，在34个省市中位列第十九。财政收入和吸引投资大幅增长，其中吸引外商直接投资尤为突出。许多重点项目和工程已部署到位并投入有效运行。

文化社会领域取得了显著进步，人民物质和精神生活水平不断提高。综合重点教育质量持续保持在全国领先水平。卫生系统取得了诸多新成就，初步确立了其在中北部地区的中心地位。社会保障政策，特别是扶贫济困政策和扶持弱势群体政策，得到了有效落实，体现了“不让任何人掉队”的深厚人道主义精神。

国防安全得到保障，秩序和安全得到维护；外交活动积极有效开展。

周二：党的建设工作重点在于运用多种创新有效的方法，特别是加强党的组织建设和提高党员素质，提高党的认识，增强党的团结和凝聚力。党的组织和党员的领导能力和战斗力得到提升。人员配备工作重点在于确保各项程序和规章制度得到落实。检查监督工作重点突出，取得了积极的成效。

任期内，党委率先开展和组织了许多活动，如：召开党代会、组织线上党组活动；组织省委常委与省级机关单位干部和党员进行对话；建设4个好党委、好党组和好党员队伍。

省委本着积极主动和科学严谨的态度，按照中央精简机构、确保时效性、适切性、干部、党员和人民共识的方针，就专门机构和行政单位的安排向省委常委、省执行委员会提出了建议。安排后的单位和地方基本稳定，逐步有效运转。

党委成立后，迅速完成了组织架构建设，颁布了工作条例，明确了职责和任务；工作纪律严明，领导协调有序，步调一致。党代会筹备工作有条不紊、认真负责地开展；提交党代会的文件充分展现了工作成果；明确了目标、方向和突破口，以强烈的创新精神迈入了新的发展阶段。

我谨代表省委常，对省委、省人民委员会过去一段时间取得的非常重要的成果表示认可、赞扬和热烈祝贺。

尊敬的国会！

本着正视现实的精神，大会在肯定诸多成就的同时，也需要认真审视不足和局限。例如，部分目标尚未完成，特别是地区生产总值和人均地区生产总值目标；部分已出台机制和政策的磋商和落实仍存在局限性；部分领域在任务执行管理和协调方面的主动性和创造性尚未达到要求。

行政改革、改善投资营商环境、数字化转型并未真正形成推动经济增长和发展的突破性动力。部分领域的国家管理仍然有限。仍有一部分干部、党员、公务员和公共部门员工责任意识不强，出现逃避、偷懒、敷衍了事、缺乏创新思维等现象。

上述问题需要由大会进行讨论、分析和澄清，以便在接下来的一段时间内找到及时的解决方案。

亲爱的国会！亲爱的同志们！

未来一段时间，世界和地区形势预计将呈现复杂多变的局面。非传统安全问题、气候变化、自然灾害和流行病等持续构成潜在风险。科技革命，特别是人工智能和数字化转型，既带来了机遇，也带来了挑战。国家正迈入发展的新阶段，对增长模式创新、体制完善、提高机构效率、效能和运行效率以及干部和公务员素质（特别是各级领导和管理人员素质）的需求日益增长。

在此背景下，义安省展现出高度的政治决心，力争在2030年前成功实现发展目标；努力有效落实中共中央政治局关于在2030年前建设和发展义安省的第39号决议，并展望2045年，贯彻落实苏林总书记在与省委常委工作会议上的指示，即：义安省必须成为新时代的现代化地区，成为进步治理、社会创新、科技能力和人民愿望的融合之地；力争实现两位数的地区生产总值增长率；成为国家较为发达的省份，成为新时代发展的国家增长极。

面对日益高的要求和实践条件，省委人民委员会需要继续确立自身作为政治核心、团结、智慧、创新中心、思维和领导方式创新先锋的作用；以身作则，带头完成任务，建设廉洁、服务、创新、积极的政府；明确自身在全省社会经济发展中的方向、地位、作用和独特贡献。

本着这种精神， 我建议国会继续讨论、澄清和审议以下议题：

第一点：省委要集中精力，以“全面创新、突破发展”为核心精神，领导、指导和继续成功贯彻落实省党十九大决议和省党二十大决议；把落实具体机制和政策制度化、同步、大力部署，把这当作一项重要的政治任务和发展动力。

党委的职责是将文件中的战略方向转化为实践中的具体成果。为此，党委必须成为创新中心、突破性思维的源泉，坚决倡导转变增长模式，推进行政改革，大力改善投资营商环境；建立并持续组织、有效实施强有力的机制和政策，释放所有资源，消除体制、基础设施和资源方面的“瓶颈”，创造新一轮发展浪潮。

在此过程中，我建议：省人民委员会党委必须带领行政机关“克服自身局限，不要让自身成为发展的瓶颈”。克服自身局限意味着克服各部门、各分支机构之间地方化、孤立化和专制化的思维模式，打破工作协调中的停滞和壁垒。克服自身局限意味着克服害怕犯错、害怕承担责任、不敢提建议、不敢就棘手和新颖的问题做出决定的心态。

我们必须明确界定并转变国家行政机构的职能，使其从行政管理转向创造和服务，而非管理和分配。只有当我们能够自主解决这些问题时，才能实现这一目标。“瓶颈”只有通过我们自身的思想和行动，我们才能消除这些障碍。“瓶颈”为了全省的发展。

周一：重点坚决、同步贯彻落实政治局四项关键决议：第57号决议，关于科技发展、创新和国家数字化转型取得突破；第59号决议，关于新形势下的国际一体化；第66号决议，关于立法和执法创新以适应新时代国家发展要求；第68号决议，关于民营经济发展。

为使政策成为现实，省人民委员会党委作为直接领导行政机构运作的领导力量，必须带头采取行动，牵头协商和实施透明有效的法律制度，释放所有资源，为各经济部门创造真正平等和有利的营商环境，使民营经济快速发展。

与此同时，我们必须在科学技术的开发和应用方面发挥带头作用。，将创新转化为强大的内生增长动力。在此内部优势的基础上，党委需要积极主动地指导和推动外交活动和国际一体化进程。，吸引优质人才。

这四项支柱决议的同步实施将形成合力，这是义安省成功实现发展突破的关键。

周二：积极主动、富有创意地就调整省级规划提出建议，使其与新发展空间的管理、组织和重组方向及战略相契合。行政单位的重组是体制组织的一次革命，要求我们转变规划思维，超越旧有的行政边界。省人民委员会和省委需要发挥领导作用，指导对省级规划进行审查、补充和调整，使其真正做到高质量、具有长远眼光、多领域融合、互联互通、协调一致、现代化和可持续发展。

构建价值链、产业集群，加强省内外各地区之间的联系；与国外伙伴建立联系；有效连接工业、农业和服务业，连接城乡，连接平原和山区。规划必须具有前瞻性，成为指导、引领和管理发展的工具，而不是盲目追求零散、自发的项目，尤其是在当前两级地方政府体制下。

此外，党委要对两级地方政府模式的顺利有效运行发挥良好的咨询作用，自省到基层进行协调；推进权力下放和任务分配，确保责任和权限明确，并建立控制、指导和支持机制；积极主动、同步推进，防止政策执行中的重叠和冲突；为下属营造积极主动、勇于创新、敢想敢做、敢于担当、敢于突破、敢于为共同利益牺牲的良好氛围。

周三：推动党委各领域全面数字化转型，确立在全省数字政府建设中发挥先锋和带头作用，坚持以……为原则开展工作。“一个统一的系统——一个单一的数据——一个无缝服务”。

将数字化转型与推进行政改革、改善投资营商环境、提高对人民和企业的服务质量相结合，秉持以人民和企业为中心、以服务为主体的精神，营造透明、高效、创新、服务至上的行政环境。

近期，省委带领省人民委员会明确了行政改革，特别是行政程序改革的目标，包括减少40%的时间、30%的行政程序和30%的法律合规成本。然而，从“省需要企业、陪伴企业、企业是省发展的重要驱动力”的角度来看，落实工作必须扎实有效。大力、扎实、系统地推进数字化转型，将从根本上改变工作方式，有助于提升新时期全省委的领导能力和工作效率。

周四：着力建设廉洁强大的党组织，在思想和领导方式上走在创新前沿，采取果断有效的行动。尤其要定期做好政治、思想和道德教育工作，使各级党委、干部和党员牢记和深刻理解党的观点和政策，特别是创新政策；克服保守停滞的思想；及时纠正和处理扭曲的认知和负面表现。鼓励和激发创新精神、积极主动的创造力和为公共利益奉献的精神。

提高省人民委员会和基层党委的领导能力和战斗精神。为此，要坚持原则，严格遵守党的规章制度，注重加强集体和任务执行中的团结协作精神。发挥政治核心作用，确保党对省人民委员会及各专业部门、分支机构、公共服务单位和国有企业活动的直接、全面领导。

创新性地解决实际问题，提高人民生活质量。积极把握思想形势，迅速调整意识和行动方向，形成高度的意志统一和政治决心，为省级政府高效运作、第一任期内成功实现发展目标奠定坚实基础。

在开展各项活动的同时，必须重视对政府运作成效进行评估的党纪检查、监督和执行工作；重点检查和监督中央、省委、省人民委员会决议、结论和指示的具体落实情况；及时纠正和严厉处理违规行为；将其视为确保领导和指挥纪律秩序、提高整个体制严谨性和有效性的重要手段。

星期五：领导者为了共同利益，组建一支由合格、技能娴熟、负责任、诚实、勇敢、创新和有创造力的员工组成的团队。

我国正进入新的发展阶段，对干部、党员和公务员不仅要“品德高尚、才华横溢”，而且要“忠诚、能干、坚强、热情”，以服务于省的发展。

各级党委要做好干部的规划、培训、培养、轮换和运用，营造务实的培训环境；重视发现和培养具有深厚专业知识和卓越能力的干部，为全省政治体制储备接班人；鼓励和保护敢于思考、敢于行动、敢于承担责任、敢于为公共利益做出突破的干部。

在公共服务领域构建诚信、自律、专业、敬业的文化，确保官员的一切行为、作风和服务态度都以人民和企业的满意为导向。同时，坚决甄别和替换不称职的官员。

尊敬的国会！

在今天的大会上，除了讨论和决定2025-2030年期间的方向、目标、任务和主要解决方案外，大会还负责对提交给省委二十大和党的十四大的文件草案提出意见。

这是党委干部和党员提高责任感和集体智慧、贡献实际工作经验、为完善省、国新发展阶段重大政策方向作出贡献的重要机会。

关于党代会的人事工作，根据政治局第45号指示，省人民委员会2025-2030年任期的人事工作将在省委二十大后落实。省委常委责成省人民委员会继续落实相关任务，具体制定落实党代会决议的行动方案，确定重点任务并坚决指导推进。行动方案必须明确人员、工作、职权、资源、可行性和成效。

亲爱的同志们！

秉持团结一致的精神，决心建设日益强大的党组织，适应新形势的要求和任务，我相信省人民委员会党委将继续发扬已取得的成果，克服困难和挑战，出色地完成党代会确定的目标和任务，为成功落实省党二十大决议（2025-2030年任期）作出重要贡献。

最后，我谨代表省委常，祝愿各位领导、代表、贵宾以及全体党委干部和党员身体健康、幸福安康。

祝愿大会取得巨大成功，开辟新的发展愿景、新的要求和取得更多胜利的远大抱负，为该省未来一段时间的社会经济发展作出重要贡献。

非常感谢！

（标题由义安报业、广播电视台提供）