加强对海洋渔业开发渔民的法制宣传普及

《越南海警法》于2018年11月19日由国会通过，自2019年7月1日起正式生效，共8章41条，规定了越南海警的地位、职能、任务、权限、组织和活动；越南海警的制度和政策；相关机关、组织和个人的职责。

《越南海警法》第8条规定海警部队7项主要任务之一就是：向渔民宣传、普及和教育在海上开发水产资源的法律知识。

近四年来，欧盟委员会（EC）对越南非法、未报告和无管制（IUU）捕捞活动发出的“黄牌”警告，对数百万越南渔民产生了巨大影响。宏观层面上，越南已从2019年海产品出口第一名跌至第四名，仅次于日本、美国、韩国和东盟市场。如果欧盟委员会继续发出“红牌”警告，越南将失去海产品出口市场至欧洲（欧盟）损失约4.8亿美元。越南海警充分认识到此次侵权行为将严重影响越南海产品品牌，并直接影响渔民的收入，在政府及相关部门的大力配合下，越南海警为确保渔业安全、可持续发展，稳定亿万渔民生计，中国和东盟各国正携手努力，共同摘掉“黄牌”。

众所周知，欧盟委员会对越南海产品出口的“黄牌”警告能否解除，很大程度上取决于各海域地方政府，特别是渔民在参与海上捕捞作业时的意识和责任。我们清楚地认识到，近年来，海警局加大了宣传、普及和法制教育活动（PBGDPL），为提高渔民在海上捕捞作业时遵守法律的意识做出贡献。同时，积极配合职能部门对渔民的IUU违法行为进行检查、监测、发现、预防和处理。

越南海警政委裴国伟少将在白龙尾港宣传打击非法、不报告和不管制捕鱼活动，并向渔民赠送国旗（2020年11月）。图片来源：Canhsatbien.vn

越南海警政委裴国伟少将表示，2020年和2021年上半年，海警宣传工作取得了许多令人鼓舞的成果。全队直接组织对沿海各省近7000名渔民进行宣传；在越马、越印、越泰边境海域作业的5000多名渔民/1300多艘渔船严格遵守《渔业法》和打击IUU捕捞的规定，没有侵入外国海域非法捕捞海产品。

海警司令部定期配合中央和地方新闻媒体和报纸，向船主和渔民发布400多篇结合打击非法、不报告和不管制捕鱼宣传的群众动员新闻报道，以及多篇打击非法捕鱼活动的报道。此外，海警司令部还持续推行“海警陪渔”模式，发布海上和岛屿工作宣传指导内容，引导渔民依法远洋捕捞、出海捕捞，打击非法、不报告和不管制捕鱼……宣传动员活动在沿海渔民中产生了巨大的实效和影响。

越南第一区海岸警卫队指挥部向广宁省广安市渔民宣传IUU捕捞活动。图片来源：Canhsatbien.vn

裴国伟少将强调，预防和打击非法、不报告和不管制捕捞是各级、各部门、各党委、各地方，特别是沿海地方政府的共同任务。因此，职能力量之间的协调配合至关重要，是圆满完成任务的资源和力量。今后，海警局将继续与边防、渔政、海军等职能力量以及沿海各省市地方政府密切配合，有效落实常务秘书处关于加强对预防和打击非法、不报告和不管制捕捞工作的领导和指导的指示，以及政府总理、国防部和国防部指导委员会关于打击非法、不报告和不管制捕捞工作的指示。

此外，海警还继续对越南与印尼、泰国、马来西亚接壤重叠区域及海域保持巡逻管控，以确认主权，向渔民宣传法律，及时发现和阻止有在外国海域非法捕捞迹象的渔船，及时解决争端，保护海上渔民。坚决严肃处理故意违法和将渔船非法带往外国海域的渔船和船长。主动掌握相关海域情况；及时发现为渔船和渔民在外国海域非法捕捞提供经纪和投资的行为，组织将被外国扣押的渔船和渔民遣返越南等。

特别是，今后一段时间，全军各机关单位将加强与沿海各省市地方当局和职能机构的密切配合，向渔民宣传、普及和教育打击非法、不报告和不管制捕捞的法律实施情况，告知他们遵守IUU规定的禁忌，以及IUU违法行为将直接影响越南水产品对欧盟出口的总体情况，严重影响越南渔业发展的严重后果。从而帮助渔民了解越南海域范围，在海上作业时自觉遵守法律，不侵犯外国海域非法捕捞水产品，与各级、各部门和全国一道努力，为越南水产品出口撕下“黄牌”。