推动非公立医疗医药执业健康发展
（Baonghean.vn）——近日，乂安省人民委员会召开会议，总结2018年1月29日第03/CT-UBND号指示实施五年情况。会议就推动非公立医疗机构健康发展进行讨论并提出建议。
荣市人民委员会副主席Tran Thi Cam Tu女士：加强美容服务机构管理
截至2023年9月，荣市共有120家美容服务机构。目前，美容服务机构的管理存在诸多不足和困难。美容服务机构无需持有营业执照。在运营过程中，美容服务机构不仅提供已公布的喷漆、纹身和绣花服务，还会使用设备、机械，并提供其他服务，例如注射填充剂、肉毒杆菌等物质。要审核和处理此类问题，需要具备专业资质。
荣市人民委员会副主席陈氏锦子女士在会议上发表了自己的观点。图片：Thanh Chung
美容美发机构业主和从业人员的皮肤喷雾、纹身、免麻花绣等职业资格证书或培训证书的审查和评估存在困难，无法确定颁发证书的培训机构或职业培训机构的合法性……一些美容美发机构自身能力薄弱，宣传力度不足，服务质量不保证，引发投诉、纠纷，造成社会治安秩序混乱，可能影响顾客的健康。
下一步，荣市将加大监督检查力度，主动配合有关部门对场所进行定期和突击检查，坚决严肃处理违规场所；及时向人民群众提供有关场所质量和合法性的官方客观信息；鼓励人民群众发现和举报有违法行为迹象的行为；提高坊、乡政府在监督检查中的作用和责任，落实对场所的行政管理职责。
荣市有120家美容服务机构。许多美容服务机构的服务范围超出了许可范围。图片：Thanh Chung
为更好地落实管理工作，建议卫生部研究制定具体规定，对需要办理经营许可的美容服务业，例如：家庭保健服务机构；急救服务机构……进行有效管理和监督。公安、市场管理部门指导加强突击检查，及时发现并严厉打击走私、来历不明商品，特别是美容保健品等违法行为。
演州郡人民委员会副主席范春生先生：加强巡视，强化坊、乡、镇责任
演州郡人民委员会副主席范春生表示：要加强巡查督办工作，坚决严厉查处无证经营的场所。图片：Thanh Chung
当前，非公立医疗机构管理面临诸多困难、不足和局限。具体表现为：处罚力度不够，震慑力不足；专业检查力量仍然薄弱；卫生行政部门与地方政府之间的协调不够紧密。部门间检查不够经常性、连续性、有效性不够，检查仍然不够松散、不够彻底，对违规机构的处理不够果断、不够周到……难以做到全面管控。社区对违规行为的管理、检查、监督和处理不够有效，仍然流于形式，不够彻底。
为加强非公立医疗机构执业管理，各区、镇要继续指导乡镇人民委员会、相关部门、分支机构和单位深入整治、严密监督无证执业机构恢复营业、有证执业机构按照登记名单开展经营活动；继续主动配合卫生局和相关部门、分支机构加强检查督导，坚决严肃处理无证执业机构；配合警方审查、侦查工作，及时发现违法行为。
报告显示，截至2023年10月，义安省仍有29家无证医疗机构。但实际数量远不止于此。图片：Thanh Chung
责成乡镇人民委员会加强对辖区内医疗机构活动的检查、审查、签订承诺和监督；在媒体上公布违反医疗法律的非公立医疗机构、药品机构的情况、违法行为的性质、违法程度、处罚方式，以便群众知晓，加大震慑力度，防止再次违法；卫生局与乡镇人民委员会定期互通信息，及时掌握、协调防范、处理违法行为，排除机构存在的困难和障碍。
新岐县人民委员会副主席阮文实先生表示，需要制定针对传统医学从业者的政策
为有效管理本州非公立医疗机构，各级政府部门必须采取有力措施，将其视为一项政治性、经常性和持续性任务。必须将03号指示深入宣传到全体干部和执业人员。注重通过大众传媒系统广泛宣传，使全体人民清楚了解在无证医疗机构进行医疗检查和治疗的风险。加强定期检查监督，杜绝本地区无证医疗机构的非法经营行为，严厉查处违法行为。在大众传媒上公布检查结果……将医疗机构管理工作纳入乡镇人民委员会年度考核等级标准。
视察药材和传统医药企业的经营情况。图片：Thanh Chung
现实中，各级各部门对非公立医疗机构的管理工作中还暴露出不少不足和问题。具体来说，非公立医疗机构管理人员不足，且主要以兼职为主。一些地方对非公立医疗机构的管理还不够重视。一些医士只是一些医术高超的传统中药，治疗常见病，没有取得执业资格证书，管理难度较大。
为了克服上述不足，今后一个时期，应继续严格落实省人民委员会03号指示；加强对各级机关对非公立医疗卫生机构执业行为的指导；将非公立医疗卫生机构执业行为的管理纳入地方年度分类……卫生部和卫生局应出台针对传统医学从业人员的政策，对传统医学从业人员进行考核和认可，颁发执业证书，为东方医学按照国家政策发展创造条件，将中西医结合用于人民保健。
义安省市场管理厅副厅长阮鸿峰：加强协调，避免重复和遗漏
自2018年3号指令实施至今，义安省市场管理部门已检查了646起案件，处理了505起违规行为，行政罚款金额超过10亿越南盾。主要违规行为包括：无营业执照；无药品经营资格证书；无良好行为规范证书销售药品；未按规定开具药品购销记录簿；专业经理缺席但未依法授权或任命替代人员；未公开药品价格……
跨学科代表团考察义安省非公立医疗机构。图片：Thanh Chung
在执行03号指示过程中，义安省市场管理厅发现仍存在一些困难，即：由于假冒商品生产水平越来越高，鉴别假冒伪劣商品十分困难，难以发现，需要生产单位、授权单位或进口商的鉴定或配合。走私、贩卖假冒商品和商业欺诈的情况日益复杂，尤其是在电子商务中，包括许多药品，因为药品体积小，易于运输。目前，由于难以确定准确的交易地址和仓储仓库，检查和处理电子商务活动中的违法行为面临许多困难。专业服务设备和手段仍然缺乏，特别是在检查和评估假冒伪劣商品方面。
下一步，建议卫生局加强与市场管理部门的协调，组织开展与市场管理部门职能任务相关的年度检查和审计，避免工作重叠、遗漏科目，提高检查效率。
