关于暂停在省级和区级设立专门机构的建议
内政部要求各省和直辖市人民委员会暂停在省级和县级设立专门机构。
协商议题涉及地方行政机构专门机构数量的框架、设立标准、最低编制、代表人数上限,作为下放权力给地方的基础,由地方决定省、县两级人民委员会下属专门机构的设置,以精简、有效和高效地开展工作,确保符合城市、农村和岛屿地区的特点以及国家对地方各部门和领域的管理要求。
内政部长黎永新表示,为落实政府总理12月3日政府会议上的指示,尽管政府尚未颁布上述两项法令,
落实第18-NQ/TW号决议,老街省是全国第一个将交通运输部和建设部两个部门合并为老街交通运输和建设部的地方(2018年7月),旨在精简机构,提高全省专业部门的能力和效率。
2018年11月初,薄寮省还对一些职能相近的部门进行了合并。其中,外交部结束工作,将其职能任务移交给省人民委员会办公室;文化体育旅游部与信息传媒部合并,组建为文化信息体育旅游部;教育培训部与科学技术部合并,组建为教育科学技术部;内务部宗教事务委员会划归省少数民族委员会,组建新的少数民族宗教委员会。经过上述安排合并,薄寮省人民委员会直属专门机构共有16个单位,减少3个专门机构和22个内设机构(厅、处)。
然而,近年来,各地省级和区级专业机构的合并工作并不统一,引发社会广泛担忧。虽然目前还没有关于人口中心与卫生中心合并的具体通用指南,但许多省市都已决定进行合并,且各地做法不尽相同。
例如,广宁省将人口中心并入县卫生院的一个部门,乡人口官员也迁至乡卫生站。然而,由于当时没有部门领导的任命指导方针,人口中心原主任和副主任仍然没有头衔,无法在卫生院的新部门任职。
在太平省,合并的方向是统一医疗中心的模式,即三个诊室、五个科室,包括人口和健康教育沟通室。合并后,人口中心主任将担任医疗中心副主任。河内市还决定将人口中心的全部组织机构、设施、设备和财政资源移交给医疗中心,并将人口机构保留在乡一级运营。
根据取代第24/2014/ND-CP号关于省和直辖市人民委员会下属专门机构组织的法令草案,内务部建议各省和直辖市统一组织司法部、自然资源环境部、劳动荣军社会部、卫生部等部门。
计划投资、财政、交通运输、建设、农业与农村发展、工业与贸易、科学技术、教育培训、信息传媒、文化体育与旅游等厅(或文化体育厅)由省人民委员会提请同级人民议会决定是否稳定或者合并。
授权省级人民委员会提请同级人民议会决定维护稳定或试点合并的部门有:内务部(试点与组织委员会合并);省督察院(试点与检查委员会合并);人民委员会办公室(试点与国会代表团办公室、省人民议会办公室合并)。
对于胡志明市、河内市人民委员会规划建筑局等4个地方没有统一设置的具体专业部门和3个由政府规定设立条件的部门(民族事务委员会、外交部、旅游部),省级人民委员会应提请同级人民议会决定保持稳定还是合并;设立还是不设立,即使所有设立条件均已满足。