同行财务审计的联盟创新

数字说明了一切。

对基层工会的巡视是工会组织建设的一项重要内容，其中尤以财务巡视为重点内容。因为做好了这一项，基层工会不仅有资源保障运营成本，还能做到信息公开透明，获得工会会员的信任和共识。

杜良县拥有多种类型的基层工会。图片：DVCC

杜良县共有155个基层工会，其中国家行政部门137个，企业部门18个，有3000-4000名工会会员的单位，也有工会会员不足10人的单位。这种多样性导致基层工会的人员结构各异。155个基层工会中，53个设有检查委员会，其余102个工会只有1名分管检查工作的执委会委员或只有主席，没有工会执委会。但过去一段时间，县总工会对基层工会的工会检查工作给予了妥善指导，基层工会也注重抓好落实。特别是基层工会同级财务检查工作日益顺利开展。

除检查工会章程执行情况外，2022年前7个月，155个基层工会中有136个（87.7%）组织了同级财务检查，与2021年的83.4%、2019年和2020年的65-81%相比，这是一个积极的信号。尚未实施或无法实施的单位主要是工会会员人数在10人以下的单位。基层工会开展同级财务检查，有助于整顿工会财务的管理和使用问题，如：会计核算制度更加完善，收支记录原始凭证齐全，更新及时，大多数基层工会制定了内部财务支出规定，确保符合总工会第1910号决定（现为第4290号决定）的规定。此外，100%的基层工会已编制年度预算、决算并报县劳动联合会批准，工会会费和工会经费征收工作已顺利完成（明英服装股份公司除外）。2021-2022年省劳动联合会检查组对基层工会的工会经费管理和使用工作以及工会巡视工作给予了高度评价。

杜良工会的活动受到省劳动联合会的高度评价。图片来源：DVCC

取得上述成果，离不开基层工会执行委员会、检查委员会的努力、尝试和责任感，也离不开上级工会的周密指导和责任担当。

创新促发展

杜良县劳动联合会主席阮氏香翠女士就财务同行检查问题分享了指导性观点，她表示：“县劳动联合会常务委员会明确将基层工会同行检查工作作为一项重要内容，并指派县劳动联合会执行委员会、常务委员会和工会专门干部定期监督和督促这项工作。因此，在杜良县，执行委员会和检查委员会密切关注组织工作的时间财务检查根据各区块、各行业特点，采取分级分类督导的方式，督导学校区块基层工会在4月至5月接受督导，机关企业区块在11月至12月接受督导。

杜良县劳动联合会主席阮氏香翠女士向困境中的工人和劳工赠送礼物。图片来源：DVCC

负责此项工作的杜良县劳动联合会副主席黎文莱先生对此表示：“任何机关、团体的财务管理都要求绝对准确，出现差错必须及时处理和纠正。因此，基层工会在年底和年初组织同级财务检查，以帮助执行委员会和财务部门及时纠正上年度财务工作中出现的差错，确保新一年的结算数据更加严密。做好这项工作，基层工会将更加自信地迎接上级检查组。”

此外，杜良县工会干部还视同此次财务巡视为有效培训基层工会干部巡视技能的契机。通常，基层工会普遍存在的心态是害怕或不愿接受上级检查组来检查，同时又不愿在本级进行检查。很多情况下，检查只是敷衍了事、形式主义。为了使检查工作真正有效并产生积极效果，必须首先消除上述阻力。这种阻力主要源于专业原因，因此，我们在参与基层检查的同时，注重为基层工会干部提供专业指导，指出基层工会存在的不足及其改进方法，并抽出时间就具体检查的流程和技巧提供补充指导。在检查过程中，参与的基层工会干部也有机会学习更多专业知识和组织检查的经验。工会干部意识到这一点，就会明白同行检查需要积极主动、系统性地开展。这将有助于明年基层工会的检查工作做得更好。“去年”，黎文莱先生分享道。

杜良县基层工会开展点对点财务检查。图片来源：DVCC

除了实践培训外，Do Luong 县劳动联合会还为工会官员培训每年十月以“实践操作”为导向。许多学校单位在此期间整合员工开展工会巡视工作，需要培训以掌握巡视工作的专业技能。培训方式主要采用小组讨论的方式，根据类似板块进行，例如：公共服务板块、公社（镇）机关板块和企业板块。在类似板块中，设有巡视委员会的单位和未设有巡视委员会的单位分组讨论，就如何开展巡视工作达成一致。此外，还有工会成员人数少于10人、没有工会执行委员会的小组。这种划分有助于单位轻松找到针对不同类型单位单独实施的解决方案。

此外，为确保指导和落实任务的严肃性，杜良县劳动联合会认真贯彻“以身作则”的精神，让企业“学习”。具体而言，该县制定了清晰的年度检查计划，制定了科学、客观、及时的企业检查时间表，并对检查结果进行了认真、妥善的评估。检查结束后，县劳动联合会将进行监督检查，必要时甚至进行重新检查。这些措施将避免“打鼓不打大棒”、制定计划不落实以及检查后发现问题得不到解决的情况。

杜良县劳动联合会副主席黎文莱先生分享了其在推行同级财务督查方面的经验。图片：叶青

Le Van Lai 先生补充道：“我们完全理解基层工会严格执行检查流程，特别是向工会会员通报检查结果的环节。经验表明，主动认真向工会会员通报检查结果的基层工会，该单位的检查工作开展得很好，该单位的检查工作也发挥了应有的作用。同时，我们也依靠检查工作的整体效果和质量，特别是基层工会的财务互检，对基层工会和区总工会专职工会干部进行考核和评比。