创新构建义安省普法教育模式

许多有效的模型

兴原县兴新公社不仅在先进新农村建设中留下了自己的印记，也是全民参与维护国家安全、实现自治、自卫、自保、自我和解运动的亮点。在兴新公社的每个村子里，你都能看到悬挂在社区文化中心院子里的一面锣。每天晚上，冬季10点，夏季10点30分，警察或村长都会敲锣提醒家家户户睡觉、维护社会秩序、不要晚归。

全乡所有村级道路安装的30多只“眼睛”社区摄像头系统，由群众自发捐建，也为保障总体安全工作做出了有效贡献。此外，红滩乡党委、政府还在各村成立了41个治安自治小组，成员933人；4个模范村自治小组，成员100人……由此，提高了群众的警惕性和遵纪守法意识。

雄陈乡党委常务副书记阮仲心表示：“模范‘平安锣’、‘小区安保摄像头’、‘模范自治小组’等多种创新治安管理方式，为雄陈乡保持平安、无重大犯罪、无复杂事件、无吸毒等作出了重要贡献，成为维护国家安全群众运动的典型，受到公安部VO5局的调研，建议地方公安机关参考、应用，指导全国推广”。

祥阳县（Tuong Duong）吕建乡（Luu Kien）的吕通村（Luu Thong）也是一大亮点，省公安局和祥阳县人民委员会在此打造了“无毒村”的典范。30多年来，这个蒙族村庄始终保持着“三无”：无毒品、无违法者、无服刑人员。村长Tho Ba Cho分享道：尽管该地区与奇山县（Ky Son）南坎乡（Nam Can）和邱吕乡（Chieu Luu）接壤，但几十年来，村里从未有人因违法而受到处罚或被判刑。

祥阳县吕建乡吕通村村民互相提醒遵守村规民约，提高警惕，预防犯罪，建设无毒村庄。照片由孔建乡提供

“无毒村”示范村指导委员会除了动员群众自觉遵守内容丰富的村规民约（不种植鸦片、不偷盗财物、不非法移民、不违法乱纪……），还引导群众签订承诺书，在各个家庭、各个宗族内遵守并严格执行党的路线方针政策、国家法律和村规民约。大家和睦相处，团结互助，过着文明的生活，不允许家庭成员触犯法律和社会弊病，尤其是毒品。

民众高度警惕，犯罪分子，尤其是毒品犯罪分子，几乎无法在Luu Thong地区活动。摄影：Cong Kien

祥阳县祖国阵线群众动员委员会主任、主席梁巴文表示，为发挥祖国阵线在团结、动员群众、积极参加全民运动、保卫国家安全、防止社会邪恶方面的作用，祥阳县祖国阵线已配合各级、各部门在新农村建设路线图中的4个乡（安那、安化、香美、柳坚）打造“无毒村”样板村。

与此同时，在奇山县芒龙乡的桑桑村，一个生活极其困难的村子，曾被认为是贩毒和吸毒的“热点”，导致村民生活陷入贫困的恶性循环。面对这种情况，芒龙乡人民委员会决定颁布桑桑村公约，该公约共13个内容，并制定了严格的规定。同时，委员会要求村党支部、村委会和群众组织，以及公安、文化委员会、祖国阵线和乡级政治组织，共同动员群众团结一致，共同执行所制定的规定。

芒龙公社党委还指派15人组成的工作组深入村里“牵手指导”，动员当地力量，协同开展铲除毒品储存、运输、交易和吸食热点的斗争。从此，桑生村发生了翻天覆地的变化，家家户户都挂上了禁毒标语，并得到群众的认真落实，群众生活逐渐稳定下来。

Xam Xum村的许多地方都印制并张贴了规章制度，供村民知晓。图片：Hoai Thu

许多沿海单位也创造性地开展了法制宣传工作。其中，值得一提的是位于门罗镇的“法制新闻俱乐部”模式。该俱乐部于2017年从义海坊开始，目前已在7个坊成立了7个法制新闻俱乐部，会员人数超过1000人，每季度开展一次活动。自2020年初以来，为配合新冠肺炎疫情防控工作，该俱乐部已改为向会员发放宣传资料。

关注特定领域和目标群体

虽然已经构建了多种“人民群众路线”宣传模式，但由于资金和人力资源方面的困难，一些模式效果不佳、不够深入、缺乏实质内容。虽然“人民群众路线”的形式有所创新，但有时仍然不适合需要传播的对象的性质和特点，不够贴近民众的需求。另一方面，受新冠疫情影响，在过去一年中，“人民群众路线”模式的维持也遇到了困难，不得不转向Zalo、Facebook、传单、小册子、现场和移动扩音器等活动形式……

边防站官员与奇山县纳莱乡的群众组织合作，开展流动宣传，并向民众免费发放口罩。图片由越通社供图

为了克服上述不足和局限性，进一步提升未来法制宣传教育的质量和有效性，在构建模式时，需要关注以下问题：目标群体的特征；基于具体条件和资源（资金、设施、人力资源）开展活动的方式，以实现既定目标。此外，还需关注模式的传播和复制。这是一个非常重要的标准，因为一个有效的模式必须能够直接或间接地影响和带动众多主体，在广阔的空间内，被多次使用，被许多人接受，从而自觉遵守法律。

义安省幅员辽阔，人口众多，陆地边界长达468.281公里，边境地区有11个县市61个乡镇，民族众多。山区和边境地区人民生活依然困难，教育水平参差不齐，政治安全形势、社会秩序和社会安全仍然存在诸多潜在风险。因此，在这些地区构建PBGDPL模式时，必须考虑具体因素，并根据具体情况灵活制定内容和方法。

Tri Le 边防站（Que Phong）的警员与 Pa Khom 村村长 Vu Ba Re 讨论犯罪举报邮箱模式。图片：KL

奇山县（Ky Son）的情况尤其如此，该县95%的人口为少数民族。受新冠疫情影响，许多外地务工人员返回家乡，每个乡镇都设有集中隔离点，有时最多可容纳100至150人。该县认为，返乡劳动力将成为社会经济发展的资源，但也带来了安全秩序、森林安全、毒品犯罪等潜在问题。

因此，县法制教育宣传委员会指示各常设机构制作传单和小册子，宣传新冠肺炎疫情防治、森林砍伐防治、毒品防治、治安领域行政违法行为处理等内容。同时，通过移动扩音器向村民进行宣传，使用当地语言，并翻译成克木语和蒙语；宣传村规民约的有效性，发挥村长和族长在宣传法律方面的作用。由此，为维护社会治安稳定、安全稳定和边境安全做出了贡献。

奇山县流动宣传队深入各村开展新冠疫情防控宣传。图片来源：Dao Tho

在归合山区，信息技术的应用得到了充分运用。法律教育协调委员会已建议区人民委员会签署合同，为区至乡一级所有官员和公务员开发电子法律图书馆。该法律图书馆的突出特点是文件有效性的确认；提供指导性文件、相关文件的链接……这对提高该地区区、乡两级官员和公务员的工作效率做出了巨大贡献。

归合县警察局向民众发放了4000多个印有犯罪举报热线号码的钥匙链。图片：Hoai Thu

此外，该县还有效利用“归合正义”粉丝专页进行法制宣传教育。仅在2021年，该专页就发布了700多个话题，累计阅读量超过1000万人次。主要内容包括新颁布的法规、选举条例、土地条例、行政违法处理条例、禁毒条例、新冠疫情防控条例等。

省委常委、省人民委员会常务副主席黎鸿荣同志在2017-2021年普法宣传教育计划五年实施总结会议上要求，各部门、地方在打造普法宣传教育典范时，要聚焦违法重点领域、具体领域、具体对象。同时，要根据当前社会发展趋势和国际融入，推动信息技术在宣传工作中的应用。