对话——解决基层问题的良方

（Baonghean）-近年来，落实越共十一届五中全会关于“加强和创新党对民运工作的领导”的第25号决议，全省各部门、地方本着“尊重人民、贴近人民、理解人民、向人民学习、对人民负责”的方针，出台了许多创新民运工作措施。

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优先考虑人们的需求

在像兴仁公社（兴原省）这样地势低洼、困难重重的地区，为凝聚新农村建设共识，党委、公社政府始终把关系群众切身利益的问题放在首位，集中解决，公开透明地发布信息，做到“民知、民议、民查”，从田间交通工程、水利工程、学校、医疗站到建设垃圾清运站、规划远离居民区的公墓、发展疫苗接种基金……

兴仁公社党委书记陈公焕同志表示：“在经济典型建设方面，除了坚持扎根田地、与群众同行之外，政府还给予关注和支持，鼓励和调动群众积极性。例如，对于文化村建设，对每个获得公社表彰的村，给予500万越南盾/村的奖励机制；对每个单位给予1000万越南盾的扶持，用于修建村门……”

或者建设示范田，发展1.5至3公顷冲积区经济，除了县里的奖励机制外，公社还给农民提供种子和每块田250万越南盾的补助。5村冲积区综合经济示范建设的先驱——阮登贵先生（1990年出生）说：“感谢党委和政府的鼓励、关心和支持，虽然我在莲花钢铁厂工作，但我仍然决心回家乡创业。我在莱滩获得了3公顷土地，用来种植花生、玉米和南瓜、南瓜、卷心菜、花椰菜等蔬菜，饲养了近十头散养牛、鹅、鸡、鸭……

在群众的共识下，土地整理和换地工作顺利推进，从10-12块地块减少到1.2块地块；创建了6个高收入示范田，9个村中有6个村被评为文明村。目前，该公社已达到19个村中的11个新农村标准，并正在努力争取2017年全面建成小康社会的目标。

兴仁乡（Hung Nguyen）官员和居民正在讨论沿海地区经济模式的发展。图片：KL

义禄县精心打造的群众运动典型，重点打造服务群众利益的典型。在经济领域，地方党委、政府重点打造转变种植业和畜牧业结构、将科技进步成果应用于生产和畜牧业、建设高收入田地的典型，如义隆乡和义盛乡西瓜和蔬菜种植示范田，每公顷收入超过3亿越南盾；义和乡、义林乡和义文乡示范田，水稻收入是其他水稻品种的1.5倍；义顺乡优质蔬菜种植示范田，每公顷收入2-3亿越南盾……在社会文化领域，群众运动典型，重点打造基层基础设施和文化机构建设。

在此基础上，不仅凝聚了共识，还动员了群众的力量。尤为突出的是，宜忠乡7村、宜庆乡庆盛村群众动员队积极动员群众，为建设设施齐全、投资超过5亿越南盾的村庄文化馆捐款……，从而更加有效、务实地推动居民区文化生活建设竞赛运动。

该地区许多地方凭借“智慧群众动员”和优先开展民生工作，在人民中凝聚了高度共识，早日完成新农村建设任务。例如，宜合乡已动员群众捐款超过100亿越南盾，用于兴建福利设施，并自愿捐献2000多平方米园地，用于按照新农村标准扩建乡村道路。目前，全乡已顺利完成19/19新农村标准。

加强对话

社会经济发展带来诸多新问题，因此，群众动员工作必须先行一步。这是加强民主的有效途径，不仅有助于人民群众掌握和理解相关问题，也使政治系统的干部能够及时了解基层情况，从而提高工作效率，及时解决出现的问题。

基于此，雄原县委常委会已颁布关于落实省委常委会第10-DA/TU号项目“提高各级党委配合政府、祖国阵线和各组织完成经济社会、国防安全任务的效力，特别是指导解决突发、紧急、突出问题”的行动计划第17-CT/TU号行动计划和关于落实省委常委会第09-DA/TU号项目“加强群众动员工作，在规划、补偿、场地清理支持和重新安置方面落实基层民主规定，以实施乂安省经济社会发展项目”的行动计划第18号行动计划，特别是VSIP工业区项目、黄梅庙扩建改造项目、72米公路项目、连接雄原县雄沙乡和南丹县南忠乡的林江大桥项目。

雄原县委副书记范国越同志说：针对宣传动员工作中涉及现场清理、重大计划和项目的紧急、突出的情况或问题，群众动员工作干部要坚持工作，坚持联系群众，坚持不懈地进行彻底的说服和解释国家的一切政策、路线，动员整个政治系统的参与，解决人民的一切合法诉求，关注弱势群体。

最重要的是，不要回避，随时准备与民众对话，寻求共识。对于像VSIP这样的大型项目，区委书记和区人民委员会主席会亲自参与，向民众解释场地清理补偿和支持方面的政策和指导方针，以及该项目的紧迫性和重要性。

在新岐县，随着第14-KH/HU号计划的出台，该县将重点解决本地区的问题，并明确方向。县委书记裴青宝同志说：“群众动员工作的方向是紧密联系基层，明确工作内容和对象，加强与群众的对话。”

对于复杂问题，县委常委和县委常务委员会的同志将具体负责。得益于此，5项任务完成率达100%，3项任务完成率达50%。值得一提的是，已就根据调整行政边界线的计划，解决新春、嘉春、新合（新祺）和下山、周里（归合）部分乡之间的行政边界问题达成一致。通过对话，迄今为止，所有界碑均已竖立，人民和政府达成了高度共识。

又如义勇乡嘉德村群众就向私营企业发放砂石开采许可证一事上访的案例。除了与企业和群众对话外，还要求企业和群众组织承担责任，做好群众动员工作，化解群众矛盾。该县致力于巩固政治体制，稳定局势，杜绝出现上访、投诉或群众聚集在乡镇和县级人民委员会进行投诉的现象……

不仅在省、区两级，近年来，基层党组织也把宣传动员工作与深入群众、深入对话联系结合起来，为党委、政府部门在基层“理得了、感得了”、解决突出问题上积累了许多宝贵意见，形成了“党的意志、人民的心声”的共识。

宜忠乡（Nghi Loc）民众携手共建新农村。图片：Nhat Tuan

例如，在N5号公路交叉口项目二期经过的宜顺乡（Nghi Loc），46户家庭被迫搬迁房屋以建设该项目。通过与住户进行更多会面和对话，我们发现，问题的根源在于，一些住户要求的土地拆迁补偿价格以及土地上的资产补偿价格高于国家规定的价格；有些住户要求国家为依赖该项目的家庭提供补贴，或者在抵达安置区后以地换地……

除了对话之外，党委和政府还指示政治组织定期对该地区，特别是拆迁户进行监督，宣传党和国家的补偿和场地清理政策。得益于此，100%的拆迁户已接受补偿和搬迁，并将场地移交给项目。

可以肯定，有效地开展集中、个别、目标群体等多种形式的直接与民众对话，被认为是一种非常有效和灵活的“智能群众动员”渠道，不仅可以解决民众中的紧迫问题，限制越级投诉、诉讼和检举的情况，而且可以促进当家作主的权利，提高民众在社会经济发展、地方新农村建设过程中的参与度，从而增强民众对党委和政府的信任。

嘉辉