落实经济社会发展规划，实现8%以上增长的措施

决议指出：2025年是特别重要的一年，是加速发展、突破发展、收官之年，是落实2021-2025年五年经济社会发展规划的收官之年，是推进精简机构改革、召开各级党代会、迎接党的十四大、为国家自信迈入新发展时代做好准备和巩固基础的一年。与此同时，预计世界和地区形势依然十分复杂，年初仍将出现许多难以预测的新情况，困难和挑战将不断增多。世界经济增长前景下行，“全球贸易战”风险较高，严重影响企业和投资者的信心和经营心理。国内方面，预计一季度国内生产总值同比增长6.93%，为东盟地区最高。越南共产党成立95周年、阅兵式以及庆祝南方解放50周年、祖国统一、胡志明主席诞辰135周年等国家重大庆典活动，都已隆重、有意义、安全、欢乐、健康地举行，巩固了全民族大团结。预计2025年余下时间，机遇、优势与困难、挑战将交织在一起，但困难和挑战还会更多，尤其是外部不利因素和内部多年来存在的限制和不足，风暴、洪水、干旱、海水入侵等灾害……

在此背景下，政府提出了12项主要任务和措施，以落实2025年经济社会发展规划和国家预算，实现8%以上的增长目标。具体包括：

1.把体制机制突破作为“突破中的突破”，进一步推进与提高执法效能相关的制度建设，继续着力简政放权、简化办事程序和营商环境，破除瓶颈制约，为民营企业创造便利条件，积极研究提出政策机制建议，并报请主管部门研究，调动和灵活有效地利用资源，促进发展。

2. 优先大力促进与保持宏观经济稳定、控制通货膨胀、确保主要经济平衡和保持高额盈余相关的经济增长。

3.完善组织机构设置，加强简政放权，强化领导干部责任，深入推进预防和打击腐败、浪费、消极怠工和利益集团工作，严格与巡视、监督、权力制约和资源配置相联系的行政纪律和秩序，提高执行力。

4.完善同步现代化战略基础设施体系，优先发展国家重点交通基础设施项目、高速公路、高速铁路、跨区域项目和大型城市基础设施、数字化转型基础设施；连接高速公路与机场、港口，布局高速铁路和城市轨道交通。

5. 注重调整产业、部门和行业内部结构，转变增长方式，加强科技应用，促进创新，提高经济的生产率、质量、效率、竞争力、自主性、适应性和弹性。

6.注重培养高素质人才，培养服务于科研活动、技术开发应用、创新创业的人才，特别是优先培养芯片、半导体领域与推动科研、技术开发应用、促进创新创业相关的人才。

7.全面发展文化、社会事业，确保与经济发展相协调；保障社会保障，提高人民物质和精神生活水平；不断创新和完善社会政策，满足新时期建国卫国事业的要求。

8.积极应对气候变化，预防和减轻自然灾害，加强资源管理和环境保护，协调处理经济发展与环境保护的关系。

9.加强区域互联互通，有效落实国家、区域和省级规划，加快提升城镇化和城市经济质量。

10.巩固和加强国防安全潜力，坚决维护国家独立、主权和领土完整；继续建设和巩固全民国防阵地、人民安全阵地和民心牢固阵地；确保安全、社会秩序和安全。

11.推动外交与融入国际社会同步、有效、全面开展；维护和平稳定环境，创造有利条件吸引资源服务国家发展，巩固和提高越南的威望和国际地位。

12.更加积极主动地做好宣传工作，激发干劲、鼓舞士气、鼓励创新，提高群众动员工作实效，凝聚社会共识。

注重切实有效地减少和简化行政程序和商业法规。

具体而言，政府要求各部委、各地方积极主动地为新问题、高科技项目、大型项目、新趋势构建法律通道和激励机制，创建数字化转型、绿色增长、循环经济的法律框架；快速、健康、有效地发展各类市场。研究和运用专门的法律框架，帮助越南法律体系跟上数字经济、创新和国际融合的发展速度，特别是金融科技、人工智能、平台经济、电子商务、经济特区；提出对新技术产业进行受控测试的法律框架。紧急研究和提出管理和促进数字资产和数字货币健康有效发展的法律框架；早日完成对加密资产相关活动进行管理的试点决议。

提高执法效能和效率，加强执法沟通和指导；完善严格执法、一贯执法机制，确保尊重宪法和法律。及时制定和颁布职权范围内的关于执行法律和国会决议的具体规定和指南。

注重切实有效地精简行政程序和营商规章，防止出现新的不合理程序、营商规章、标准、规范和技术手段，避免增加成本，给民众和企业带来困难和不便。继续有效实施总体行政改革方案，构建高效、充满活力的行政体系，打造安全、透明、低成本、与国际接轨的投资营商环境。

力争到2025年将行政手续办理时间减少至少30%；降低至少30%的经营成本（合规成本）；取消至少30%的不必要经营条件；在电子环境下办理与企业相关的手续，确保顺畅、连续和高效；在省内，行政手续100%不受行政边界限制。有效落实2025年3月26日第66/NQ-CP号决议，该决议旨在减少和简化2025年和2026年与生产经营活动相关的行政手续。发挥工作组和政府总理行政手续改革咨询委员会的作用并密切配合……

密切配合、同步协调、有效协调政策

政府把大力促进经济增长与保持宏观经济稳定、控制通货膨胀、确保经济主要平衡和保持高盈余放在首位，要求各项政策密切、同步、协调、有效配合；包括实施积极、灵活、及时、有效的货币政策；实施合理、有针对性的扩张性财政政策，支持生产经营，增强增长动力。

继续密切监测国内外形势，灵活、及时、有效地运用货币政策工具，促进经济增长，保持宏观经济稳定，控制通货膨胀，保障主要余额，维护银行业务和信贷机构体系安全；继续落实利率、汇率和信贷增长管理的任务和措施；定期密切监测商业银行存贷款利率走势。

按照经济增长目标调控信贷增长，控制通货膨胀，确保银行体系安全，包括研究并在职责范围内向银行下达新增信贷增长目标。指导信贷机构将信贷投放到生产经营领域、重点领域、经济增长动力领域以及可行的重点项目和工程，严格控制对潜在风险领域的信贷投放；继续降低成本，加强信息技术应用，简化行政手续，调整和重组机构，努力降低贷款利率；清理和精简贷款流程，及时为促进增长特别是绿色增长的项目和领域提供信贷资金。

加强对信贷机构活动，包括信贷机构信贷发放活动的检查、审查和密切监督；及时严厉处理违规行为，特别是那些不公平竞争、违反利率规定的信贷机构。积极落实农林渔业领域100万亿越南盾信贷计划；继续指导信贷机构研究优惠信贷方案，允许35岁以下年轻人购房。密切监测黄金市场，制定措施，依法、安全、健康、有效地管理黄金市场。

强化财政预算纪律；推动数字化转型在国家预算收支中的应用，提高国家预算收支管理的有效性和效率；确保收款准确、充足、及时；重组收入来源，确保可持续性，扩大收款范围，打击转移定价和逃税行为，有效管理电子商务、数字平台业务、跨境交易等收入来源；大力实施数字化转型，对各行业、各领域实施电子发票强制性规定，最迟在2025年第二季度完成数字化，同时检查、审核和监督实施情况；督促追缴欠缴税款，降低欠缴税款率；力争2025年国家预算收入增长15%以上。大力节约经常性支出，重点用于发展投资，节约经常性支出10%，使2025年预算比2024年预算增加10%，继续研究节约额外支出，用于补充老街—河内—海防铁路的投资；将超支和公共债务安全指标控制在合理安全范围内，研究利用公共债务和国家预算赤字，调动更多资源用于大型重点项目，必要时国家公共债务、政府债务和外债可以达到或超过GDP的5%左右的警戒线。

密切监测国际市场战略物资价格走势，主动分析预测，依法依规实施或向主管部门提出、建议解决方案和应对方案，确保实现通货膨胀率控制在4.5-5%左右的目标。严格执行价格申报、价格发布、信息公开和透明度等规定，遵守价格相关法律法规。

大力发展金融市场和资本市场，力争到2025年实现股票市场升级换代。同步部署促进房地产市场安全健康可持续发展……

加强供需对接，促进国内市场贸易；推动商品数字化平台流通，加强对电商平台违法行为的监管和处置；发展数字购物中心、商贸文化旅游相结合等体验式消费模式。力争商品零售和服务总额增长10%，争取增长12%左右。

采取措施，确保商品供需平衡，尤其是在节假日和春节期间，刺激消费，促进国内贸易。有效实施国内市场开发计划，并与“越南人优先使用越南货”运动、“一乡一品”计划以及2021-2025年山区、偏远地区和岛屿地区贸易发展计划相结合。有效开展打击商品原产地欺诈的工作；积极完善贸易防御体系，保护国内经济、企业和市场，确保履行国际承诺。采取措施管理、规范生产，稳定对社会经济、国内生产和消费者权益具有重大影响的必需品供需。

提升服务质量，特别是餐饮、住宿和旅游服务，增强对国际游客的吸引力，创新旅游推广方式，加强数字化转型。力争到2025年，接待国际游客2200万至2300万人次，国内游客1.2亿至1.3亿人次。

同时，要着力疏通和有效利用公共投资资源。要采取更加果断及时的措施，加快公共投资资金到位，特别是国家重点项目和国家目标计划；力争2025年全国公共投资资金到位率达到计划的100%。要制定每个项目的资金到位计划；要求投资方按月、按季报告每个项目的资金到位进度，并按月、按季完成资金到位计划；要对每个项目指定负责人负责，严格控制投资规模、进度和效益；将资金到位情况作为考核集体和个人任务完成情况的标准之一；要及时清理资金到位慢的项目，将资金计划转用于补充资金到位能力强、需要加快进度的项目，特别是重要紧急项目、战略性基础设施项目、区域和国家互联互通项目。进一步发挥总理工作组、政府成员工作代表团和地方专门工作组在督促公共投资到位方面的有效性。

加强公共投资资金使用纪律和秩序

加强公共投资资金使用纪律和秩序建设，依法严厉处罚和处理故意刁难、阻挠、拖延公共投资资金拨付、实施和拨付进度的组织和个人；坚决整治公共投资管理中的消极腐败行为；及时撤换能力薄弱、怕错、怕担、推卸责任、逃避公职的人员。加快国家目标计划实施和拨付进度；抓紧完成2025-2035年国家文化发展目标计划的投资程序，以便在2025年立即实施。

加强简政放权，强化领导干部在投资政策和项目投资决策中的主体责任，突出重点、不分散、不割裂，对已建成项目公共投资资本金按规定审批决算，避免损失浪费。坚决收回已拨付给未按批准计划实施或非必要、投资未见成效的项目资本金；坚决淘汰非必要项目；中央和地方财政资源优先安排实施省际互联互通、全国互联互通和国际互联互通项目，特别是互联互通经济中心和增长极区域项目；各地积极平衡地方资源，投资省内互联互通项目。

建立有效机制，有选择地吸引外资，利用间接投资资金、国际投资基金，例如现金或基础设施项目等直接支持，为一些有潜力的领域创造突破，激发新的增长动力。创造最大条件，鼓励企业在越南开展研发活动或技术转让合作；选择潜在投资者，积极主动地与越南接洽、交流和招商引资……

促进出口；加大贸易促进力度，扩大和多样化供应链、生产链和进出口市场，提高产品质量，更深入、更广泛地参与区域和全球供应链；在新形势下促进与越南主要伙伴国家和谐、可持续的贸易。

推动和突破新动能，发展绿色经济、循环经济、电子商务和新型高效商业模式，促进新兴产业和领域发展。完善支持数字经济、绿色经济、循环经济发展的测试机制（沙盒）。支持企业应用人工智能、数字化转型、绿色转型、循环经济、低碳排放、资源节约、可持续发展（ESG）等，促进绿色环保产品出口。研究提出促进数字技术产业企业组建、运营和发展的机制和政策，创造更多“数字化就业”，包括企业在数字化转型过程中处理排放，为环境保护做出贡献。建立企业新技术试验试点机制，对新技术、新商业模式试验实行免责政策……

完善组织机构设置，强化简政放权，强化领导责任。

政府要求各部委、各行业、各地方调整职能任务，完善组织架构，确保工作连续顺畅，不出现职能重叠和重复，提高工作效率和效益；坚决落实按照两级地方政府模式安排的组织架构，确保按时保质完成工作，力争2025年7月15日前完成乡级组织架构，2025年8月15日前完成省级组织架构。尽快颁布法令，明确按照两级地方政府组织架构的各级政府权限，并根据既定要求和进度，分行业、分领域落实国家管理权力下放。有效实施“到2025年，展望2030年，完善组织架构，提高从中央到地方的国家管理能力和执法能力，推动数字化转型”项目。创新、改组和提高公共服务单位的自治水平，推进部分公共服务特别是有条件领域的社会化，创新国家预算分配方式，按照公共服务产品和质量要求组织分配任务。

加强纪律和政令管理，坚决有效克服回避、推卸、怕错、怕负责任的现象。突破吸引人才的机制和政策，建设一支政治思想基础扎实、专业技能过硬、道德品质优良、高度负责、敢想敢做的干部公务员队伍；对工作成绩突出的干部公务员有专门的机制和政策，激发和保护干部公务员工作奉献；建立不合格、不能够干部的退出机制，进一步落实对敢想敢做的干部的激励和保护政策。

切实做好接待群众、处理信访举报工作，着力基本解决跨层级、长期存在的信访举报问题，依法及时解决涉及各级党代会人员的信访举报问题。力争完成2025年民事、行政执行工作目标任务……