化解华纳水电站难题：政策要正确落实、落到实处！

一兰• June 4, 2020 15:40

（Baonghean.vn）- 近日，为解决华纳水电站项目补偿、扶持和安置问题，省人民委员会指示桂风县人民委员会和相关机构协调、查阅文件，请求政府给予指导；省祖国阵线委员会也介入监督相关内容。

华纳水电站的“光源”下

（Baonghean）- 当华纳水电站项目土地使用权（LUR）价值扣除工作在 2019 年没有按预期彻底解决时，仍然存在分歧，人们已经厌倦了等待......

省祖国阵线委员会采取行动

确保人民的合法权益、稳定民情，在各级党代会面前，是省祖国阵线委员会在督导华纳水电站项目补偿、扶持和安置工作时确定的目标。
据省祖国阵线委员会代表介绍，2020年5月8日，桂风县祖国阵线委员会向省祖国阵线委员会发来文件，要求监督华纳水电站项目补偿、扶持和安置工作的落实情况；其中重点监督该项目出发地和到达地之间土地使用权价值的计算和扣除。

2008年开工建设的华纳水电站项目影响了通秋乡和同文乡的14个村庄，涉及1362户居民，需要搬迁安置。其中，878户居民搬迁至13个安置村。项目实施期间，投资者得到了桂风县以及通秋乡和同文乡政府的支持；当地居民同意在2012年7月前完成搬迁工作，为项目竣工创造条件，并于2013年2月前正式发电。

然而，项目实施13年后，投资方至今仍未完成拆迁补偿，特别是事关群众生活的复垦田地、扣除出发地和目的地之间的土地使用权等非常重要的项目……同时，安置点许多基础设施工程质量下降，群众生活依然面临诸多困难，返贫风险较大，并可能引发恶果和社会弊病。

从2019年底至今，省祖国阵线委员会通过选民和新闻媒体等渠道了解到，华纳水电站项目的补偿、扶持和安置工作存在问题和障碍。值得注意的是，有迹象表明，这些问题和障碍的根源在于多个相关机构的政策实施建议。

因此，根据法律规定、根据选民的意见和建议、桂风县祖国阵线委员会的建议和提议，为确保华纳水电站移民区人民的合法权益，确保各级党代会面前民情稳定，省祖国阵线委员会认为有必要对华纳水电站的补偿、扶持和移民安置工作进行监督。

省祖国阵线委员会已向省委常委会提交文件征求意见，并已获得省委常委会批准，对华纳水电项目土地补偿工作进行监督。省祖国阵线委员会的监督对象包括华纳水电股份公司、桂风县人民委员会、省人民委员会、自然资源与环境部以及其他相关机构。监督实施期为两个月，即2020年6月至7月……

国土管理总局的指导力度不够！

据悉，为讨论解决花纳水电站项目补偿和场地清理问题，2020年5月15日，省人民委员会召开会议，由省委常委、省人民委员会副主席黄义孝同志主持。2020年5月28日，省人民委员会发布第277/TB-UBND号通知，通报省人民委员会副主席在本次会议上作出的结论。
第277/TB-UBND号通知指出，由华纳水电股份公司投资的桂峰县华纳水电项目已获得当地民众的同意，移交场地实施（该项目于2008年3月底开工，2013年第一季度投入运行）。然而，项目实施13年后，场地清理补偿仍未完成，影响了当地居民的权利。场地清理补偿迟迟未到位，桂峰县人民委员会、华纳水电股份公司和省级各部门、分支机构应承担责任，未及时督促指导，消除实施过程中的困难和障碍。

针对目前存在的问题，自然资源与环境部土地管理总局已于2020年4月7日以第708/TCQLDD-CKTPTQD号批示指示处理，但与《土地法》第10条规定相比，处理仍存在不足。因此，为依法办理补偿与扶持事宜，保障受项目影响户的权利，责成自然资源与环境厅根据桂风县人民委员会提交的拟定报告，依法向省人民委员会提出建议，征求政府意见，作为实施的依据。

要说的话

桂峰县人民委员会在收到省人民委员会第277/TB-UBND号通知后，已掌握情况，并着手编制提案报告。桂峰县人民委员会主席黎文甲表示：“县政府认真仔细地研究、认真落实中央和省政府颁布的、对本地区人民实施水利水电项目的法律法规和政策，并根据第277/TB-UBND号通知的精神，编写了详细的提案报告，明确阐述了相关问题。通过此举，上级部门将认真研究并彻底解决华纳水电站项目长期存在的各种问题。在省祖国阵线委员会的监督下，县政府自华纳水电站项目启动以来，已全面准备了所有相关文件，组织了调研，以确保做出最准确、最客观的评估……”

关于华纳水电站项目补偿工作积压困难的问题，从2019年底至今，通过了解安置区群众实际生活和相关文件，义安报刊登了多篇文章。同时，通过研究法律规定、我省林业用地分配项目实施情况等，发现土地管理总局指示的出发地和目的地之间土地使用权扣除方案（第64/2014/QD-TTG号决定第5条第5款规定的分配农用地价值与收回农用地价值的差额，以出发地农用地总价值与目的地农用地总价值计算 - 2020年4月7日第708/TCQLDD-CKTTPTQD号文件）过于不合理，影响了农户的合法权益。

为了解决这个问题，如上所述，省人民委员会将征求政府的意见。但有一点需要讨论，那就是当华纳水电股份公司“反悔”，要求主管部门指导在出发地和目的地之间扣除土地使用权的政策时，省相关机构未能就此观点达成一致并提出解决方案。这导致省人民委员会（在2019年）不得不提出许多方案，以征求土地管理总局的意见。这是导致土地管理总局指导实施该计划的“关键”，该计划“与《土地法》第10条相比，处理仍存在不足”。

坦白说，要找到主管部门的解决方案来取代土地管理总局的“指示”，这是一个难题，耗时耗力，而且会影响全省的声誉。从这个现实来看，有必要整顿政策执行咨询工作，确保政策得到正确、充分的落实，保障人民群众的合法权益！