美欧自由贸易协定的难点

（Baonghean）- 该部在最近的一份声明中表示，德国经济部长西格玛·加布里尔确认，之间的自由贸易谈判美国和欧盟（EU）- 缩写为TTIP双方在旷日持久的谈判中未能就关键问题达成一致。

尽管不是官方声明，但欧洲主要国家经济官员的声明令人怀疑今年年底前达成初步协议的可能性是否很大。

德国经济部长西格马尔·加布里尔确认，美国与欧盟之间的自由贸易谈判（简称TTIP）已经失败。图片：Politico.eu。

巨大的期望 - 巨大的担忧

跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）是美国和欧盟希望成为全球最大贸易协定的构想，涵盖经济、贸易、服务等广泛领域。TTIP包含三大议题：欧美企业的市场准入、法律问题合作以及世界贸易规则，特别是在可持续发展和竞争政策方面的合作。该协定一旦达成，将创造一个拥有超过8.5亿美国和欧洲消费者的巨大市场，占全球经济总额的一半以上。不仅如此，该协定一旦生效，还将使美欧之间的贸易额达到每年约1万亿美元，并创造约1300万个就业岗位。

跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）于2013年7月启动，是美国和欧盟领导人共同的重大目标。对美国而言，这有望为其亟需重回发展轨道的头号经济体带来巨大推动。欧盟也并非没有目标，希望重振整个欧盟缓慢且有时倒退的增长。然而，经过一年多的谈判，情况开始发生变化。欧洲专家开始担心TTIP协议的机制将挑战该地区的法律，尤其是在食品和环境方面……

这些担忧逐渐蔓延至欧洲民众和领导人，导致谈判进程一度拖延，其中最突出的观点是，欧方认为美方提出的一些条款可能使欧盟过度依赖美国。

尽管TTIP已重启并经历了14轮谈判，但它面临的反对声浪却比以往更加强烈，尤其是在欧洲领头羊德国。德国人担心TTIP可能损害环境，扩大贫富差距。对他们来说，TTIP还可能降低产品标准、消费者保护和劳动力市场，导致他们失业。

2016 年 4 月，德国抗议 TTIP 协议的抗议者。图片来源：Getty。

不仅仅是经济学

然而，尽管公众反对，德国总理默克尔仍坚称，德国将尽一切努力在2016年完成跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判。分析人士在解释默克尔的决心时表示，德国不希望英国脱欧失败后，TTIP未能完成，让欧洲感到尴尬。

与此同时，2017年对德国来说将是繁忙的一年，届时将举行重要的议会选举，因此肯定不会有太多时间讨论TTIP。此外，欧盟的合作伙伴美国今年晚些时候将迎来新领导人。因此，没有人能确定双方是否会进一步讨论TTIP。

与此同时，对美国而言，今年达成跨大西洋贸易协定（TTIP）的目标不仅具有经济意义。TTIP可以说是奥巴马总统卸任前为实现其最后遗志所做的努力之一。这也是奥巴马先生去年4月决定用4天时间访问欧洲亲密盟友，尤其是德国的原因。

奥巴马本人在德国汉诺威向商界领袖发表演讲时表示：“时间不站在我们这边。如果我们今年不能完成TTIP谈判进程，美国和欧洲即将到来的政治过渡将导致该协议继续被拖延。”

未来充满不确定性

但想要是一回事，能否实现又是另一回事。德国贝塔斯曼基金会今年4月在奥巴马访问欧洲之际进行的民意调查显示，只有17%的德国人支持TTIP，与两年前的55%相比大幅下降。在美国，这一数字也令人失望，只有18%的民众认为TTIP是一项好的协议，而2014年这一比例为53%。与此同时，德国《镜报》近日援引欧洲议会TTIP谈判代表团团长贝恩德·朗格的观点，认为TTIP在美国总统奥巴马任期内难以实现。

发表这一言论并非偶然。因为纵观过去14轮谈判的结果，欧盟和美国仍未摆脱因双方分歧尖锐而陷入的僵局。即使在最新的第14轮谈判结果中，欧盟首席谈判代表伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗也表示，双方尚未在TTIP全部30个章节的大多数领域找到共同声音。

迄今为止，双方仅就中小企业的作用和关税问题达成一致，但在农业、汽车等重要领域仍未达成一致。此外，美国在谈判中并未推动知识产权和工人权利的保护。

可以说，美欧之间的分歧清单仍然很长，而且似乎不太可能很快结束。许多观点甚至认为，TTIP在政治上已经“死亡”，双方领导人的​​努力将毫无意义。众所周知，像TTIP这样的大型协议需要大量时间进行谈判和达成。然而，目前的困境表明，TTIP协议很难像许多人预期的那样在2016年达成。

芳和