河内学习巴黎和柏林的城市政府模式
2018年,河内市将向政治局提交关于中心区城市政府的项目。
河内市委常务副书记吴氏清姮在2017年11月举行的河内市委执行委员会第11次会议上表示,政治局同意在首都试行在中部各县实行城市政府管理模式;继续依法加强郊区农村政府管理。
河内市计划于2018年提交试点城市政府项目。图片说明:江辉。 |
河内市内务部部长陈辉生表示,有必要在县级行政区划中建立城市政府试点模式。《地方政府组织法》虽然明确了城市政府和农村政府的组织模式,但尚未明确具体的模式。
桑先生表示,城市地区的具体管理对象是技术和社会基础设施(例如交通系统、供排水、照明),这些基础设施应处于统一、互联互通的体系中,不受区县和坊镇行政边界的划分。而在农村地区,公社之间可以用田野、森林或河流来划分……
“因此,城市地区需要一种与农村政府不同的管理组织模式,这也是世界上许多国家所采用的模式,”桑先生说。
内政部领导介绍,受市领导委托开展调研后,内政部已与多家相关单位就如何开展该项目进行了研讨。或许在不久的将来,内政部还将与市咨询顾问单位合作,成立由该领域研究专家组成的工作小组。
内政部部长表示:“由于我们目前没有具体的城市治理模式,在制定纲要的过程中,我们将组织研究,参考法国巴黎、德国柏林等世界一些城市的模式……然后组织研讨会,听取专家意见,制定方案并向上级汇报。如果得到主管部门的批准,河内将组织试点。”
河内市委组织委员会主任武德宝先生。图片:沃海。 |
河内市委组织部部长武德宝表示,2018年,河内市将向政治局提交一份关于城市治理的项目。“这是一个非常重大的问题,将影响组织机构、权力下放、财政预算等,因此需要各部门、各部门、各区县领导的共同努力,打造一个好项目。”武德宝说。
包先生表示,在中心城区试点城市政府的过程中,针对一些重点部门的合并和整合问题,河内市只提出了原则性模式,例如,市委书记兼任区人民委员会主席。然而,河内市不会在所有地区同步推行这一模式,而只会在符合条件的地方推行。
城市和农村需要两种不同的管理体制。
内政部原副部长阮进定表示,建设城市政府是一个多次讨论过的问题,10年前,内政部就提出了三个方案,其中第一个方案是,内政部提出的不在县、坊两级组织人民议会;县、坊级人民委员会是上级组织在当地行政代表机关。
丁先生表示:“人民议会取消后,区级和坊级人民委员会的官员将获得更多权力,并下放权力来管理本地区的城市事务。因此,市政府必须选拔具备足够能力、资质和道德的人才,以满足市政府的要求。”
丁先生认为,不组建县级和坊级人民议会将影响人民议会人员的工资,特别是那些担任领导职务的人员。在实施该项目时,政策的安排和解决将极大地影响许多干部和公务员的思想和感受,因此河内需要谨慎、透明和合理地处理这些问题。
阮友谦博士,国家行政学院前副院长。图片来源:沃海。 |
国家行政学院前副院长阮友谦博士表示,河内有两个截然不同的农村和城市地区,因此该组织两种不同的管理体制是客观要求。
“河内有必要学习欧洲的城市政府模式。然而,城市领导人也应该参考泰国、台湾(中国),因为这些国家和地区在心理、人口密度以及城市管理压力等方面与越南非常相似。“如果我们晚点行动,并积极吸取好的经验,我们就会降低风险,”Khien先生说。陈述你的观点
据他说,目前,城市内各区政府的组织结构和职能权限与农村同级,导致许多城市急需解决的问题得不到及时解决。因此,河内市政府模式应朝着精简方向建设,减少中间层级和层次,确保管理工作的响应能力。
专家表示:“由于越南尚未形成具体的城市政府模式,政治局针对河内的政策为首都建设一个更现代化的政府、更好地服务城市居民提供了一个机会。”
河内约有50%的人口居住在城市地区。 据河内市统计局数据显示,截至2017年底,河内市人口超过760万人,比上年增长1.8%。 其中,城乡人口基本持平,城镇人口370多万人(占49%以上,比上年增长1.7个百分点);乡村人口380多万人(占50%以上,增长1.8个百分点)。 各县人口密度较高,12个县平均人口密度为11,220人/平方公里,最高为东多县,人口密度达42,000余人/平方公里,最低为龙边县,人口密度达4,800余人/平方公里。 |