义安省人民议会指出地方公共投资存在七大缺陷

重点完成223个项目

报告充分体现了省人民委员会、省直各部门、行业和地方在落实2021-2025年阶段公共投资计划过程中所做出的努力、尝试和决心。

公共投资资金及时到位；其中，初始到位资金197,682.44/209,147.10亿越南盾，占2021-2025年阶段总资金计划，阶段性新增资金11,843.90亿越南盾。已到位资金总额达207,965.90亿越南盾，达计划总额的99.44%；尚未到位资金1181.20亿越南盾（地方预算来源），占计划总额的0.56%。

该省还注重安排资金偿还项目债务。2021-2025年期间，省预算已安排偿还19个项目债务，资金总额为74.427万亿越南盾，并在2021-2022年安排100%资金偿还债务。

2021-2023年三年间，已完成223个项目，为交通运输、水利、技术基础设施、教育、卫生、文化、体育、国防安全、保障社会安全、改善人民生活等多个领域的全省经济社会发展作出重要贡献。

公共投资的七个问题和局限性

除了积极的“亮点”之外，报告还指出了公共投资的七个缺点和局限性：

公共投资计划的资金来源确定和资金平衡能力建设不够贴近实际，导致需要多次调整补充计划。一些工程和项目投资阶段性不适应，建设不同步，历时多年未完成，一些工程未完成阶段性建设就已发生损毁、破坏，没有有效促进资金的到位。

为实施地方2021-2025年中期公共投资计划项目，区、乡两级配套资金安排仍然有限，且不能按照批准的计划得到保证。

部分资金来源具体拨付时间晚于规定时间（在计划年度前一年12月31日后拨付），如国家目标计划的拨付来源、社会经济恢复与发展计划的补充拨付来源……

尽管现场清理工作得到了各部门、各级领导的大力支持，但仍然面临不少困难，影响了项目的进展。

有些项目多次调整投资政策和项目安排，耗时耗力，拖慢了实施进度和资金计划到位；有些项目是前期已投资、已移交但尚未竣工、未交付使用就被收回。

省人民委员会已指示坚决落实垫款并收回垫款。然而，截至2024年8月31日，仍有88个项目垫款逾期未收回，且难以收回，金额达56,521,548,841越南盾（其中：补偿和场地清理垫款12,278,108,259越南盾）。部分投资者尚未收回逾期垫款，且待收回的垫款金额较大。

部分年份的计划支出结果未达到既定要求（2021年仅达到88%，2022年达到84.86%……），尤其是外资来源仅达到52%至60%。国家目标计划下的项目和子项目实施进展缓慢，支出率较低。文件准备、公共投资资金结算审批工作总体上仍未达到规定要求，尤其是乡镇和区级投资的工程项目。

建议落实7项内容

针对存在和未解决的问题，省人民议会监督团建议并建议省人民委员会指示各部门、行业、地方、投资者和相关单位重点落实好7项内容。

重点是指导各级各部门认真研究2021-2025年阶段公共投资计划，及时解决困难和障碍，加快公共投资资金的实施进度和到位，确保取得最佳效果。发挥领导、指导、管理和执行各级领导的作用和责任（明确长期未完成的工程责任），尽快完成2021-2025年阶段公共投资计划；及时总结经验教训，部署下一阶段公共投资计划的制定工作，确保质量和效率。

最大限度地调动经济投资资源，重点保障国家预算资源安排资金计划，满足2021-2025年中期公共投资计划剩余资金需求。对全省公共投资计划中尚未完成、拖延、存在问题需要分类研究解决的各项工作和项目进行审查，建议将其纳入下一阶段公共投资计划。

指导投资者定期总结不足，及时履行报请主管部门决定调整投资政策、调整项目（时间安排、规模、资金来源等）的程序，确保符合法律规定并符合本地区、本单位实际情况；及时将存在问题、尚未到位的项目或到位率低的项目资金转移到其他需要资金的项目，加快公共投资资金到位进度。

指导落实投资政策的调查、调研、建议和评估工作，确保项目质量，避免重复调整。加强对已完成项目公共投资资金文件准备、审批和最终结算工作的指导，确保符合政府2021年11月11日第99/2021/ND-CP号法令关于公共投资资金项目管理、支付和结算的规定。继续指导对长期拖欠款项的审查，寻找按规定追回拖欠款项、偿还预算的方法。

省人民委员会重点指导相关部门、行业、地方、单位审查并提出列入2026-2030年中期公共投资计划的项目和工作，确保其符合省级规划的目标和发展方向，具有较高的溢出效应，对社会经济发展产生积极影响，吸引投资，保障社会保障。

加强中期和年度公共投资计划执行过程中相关部门、单位的协调配合；定期指导主管部门对项目投资的检查、监督和评估，提高公共投资项目的效益和效率；及时发现和预防项目执行过程中的缺陷和不足；对未依法全面履行投资监督和评估报告制度的地方、部门、组织和投资者进行纠正。同时，对存在浪费和进展缓慢迹象的项目进行清理，并纳入检查、审查计划。