省人民议会介入清除华纳水电站安置区障碍

（Baonghean）- 华纳水电安置区（Que Phong）长期以来存在许多问题，选民已向省人民议会论坛提出请愿。

近日，省人民议会常务委员会召开各级、各部门、各界人士、各界人士和投资者会议，统一一些解决方案。

缺乏肥沃的土地和清洁的水

华纳水电站项目设计装机容量为180兆瓦，总投资超过7.092万亿越南盾，由华纳水电股份公司（隶属于越南石油天然气电力总公司）投资建设。该项目于2008年3月开工，2013年2月并网发电。项目实施期间，需要搬迁桂峰县同文乡和通舒乡（Que Phong）两个乡的14个村的1362户居民，共计5236人。除需无偿安置的484户居民外，桂峰县同文乡、通舒乡和前峰乡三个乡的13个安置点共安置了878户居民。

省人民议会代表团视察华纳安置区。图片：Mai Hoa

考察华纳水电站移民安置项目的实施过程，我们发现，从调查工作到规划编制、公共规划、宣传工作都开展得比较系统。移民安置政策按规定宣传到户，基本得到全面、及时的落实。总体而言，可以肯定的是，13个华纳水电站移民安置点的居住条件和居民区面貌均优于旧址。

然而，华纳水电站安置区周边仍然存在诸多问题和限制，选民和民众已多次向省人民议会论坛反映和请愿。

为了客观、全面地看待困难和问题，并找到有效解决这些安置区积压问题的办法，省人民议会常务委员会近日与桂风县人民委员会、华纳水电股份公司以及包括省人民委员会领导在内的人民代表举行了会议。这是根据2015年《国会和人民议会监督活动法》的规定，省人民议会开展的一种新形式的活动。

说明会上，各方根据讨论情况，认为目前影响民生稳定和确保长远可持续发展的最大问题是土地分配困难和问题。代表华纳水电站第一安置点农户发言的、前风乡坪古二村委会主任何文福提出：目前，安置群众面临的最大困难是生产用地不足。

福先生说：“山区人民靠森林和土地为生，但到了安置区，生产用地却十分狭窄，平均每户只有0.8到0.9公顷的生产用地。尤其是林地，虽然华纳水电股份公司已经向当地居民补偿并收回土地，并移交给移民，但当地居民——前风乡纳昌村——至今仍未将土地移交给移民，而是将土地分配给移民种植相思树。”

除了当地居民与移民之间存在一些土地纠纷，以及各组织在为人们在分配的土地上组织生产创造条件方面缺乏共识之外，该安置区面临的最大问题是，为移民分配土地的进度总体非常缓慢。桂风县人民委员会副主席郎文明先生证实了这一问题，并表示，到目前为止，在13个安置点中，只有4个安置点分配到了稻田，面积仅为11.62公顷/15.32公顷，而实际分配面积仅为所需面积的15.32公顷。

剩余待分配面积仍然很大，其中9个村57.78公顷尚未分配，4个村3.7公顷仍未分配。林业用地方面，已在田间分配到567户/878户，总面积为1910户/7616公顷。因此，待分配但尚未分配的林业用地面积也很大，达5706公顷，5个安置点的311户未分配到哪怕一平方米林业用地。

除了生产用地外，安置点也存在一些问题。例如，在平居二号安置点和会秀-会兰安置点，据反映，华纳水电项目建设的净水设施于2011年建成，但自那时起，用户一直无法使用。

需加强协调

显然，华纳水电站安置区最大的问题是生产用地分配缓慢。从当地政府、投资方和民众的讨论来看，林地分配缓慢的原因是咨询单位的能力不足。至于稻田分配缓慢，是由于修复工作进展缓慢，最初在确定修复单价方面，区政府和投资方之间出现了“矛盾”（因为这些土地是交给民众自行修复的）。

另一方面，在对安置点进行勘测时，发现有些溪流、水源地水质很好，但在安置点建设过程中，由于开挖，加上气候变化等原因，很多原有的水源减少甚至完全消失，导致原有的稻田规划被全部破坏，有些地方因水源不足而无法开垦。

为了克服这一困境，近期，桂风县人民委员会与投资者已勘察并部署了一批新的水稻生产点，但由于居住地与水稻田规划点距离过远，有的地方约9公里；有的地方道路陡峭，出行不便，因此部分居民未能获得水稻田。然而，在一些安置点，仍未找到开垦水稻田的土地。

华纳水电站（Que Phong）的网箱养鱼。图片由供图

为解决上述问题，根据说明会上的一些意见，有必要对咨询单位进行审查和重新评估。如果无法保证，可以更换其他咨询单位，以加快为人民分配土地。关于稻田，桂风县县委书记、人民议会主席吕廷氏表示，处理方向是没有必要每个安置点都有稻田，方便的地方就应该有，不方便的地方则需要研究和计算，只要能保证人民的生活，就可以更换其他耕地。

关于解决安置居民的清洁用水问题，华纳水电股份公司副总经理黄文清先生肯定地说：“投资者将对一些不尽如人意的清洁用水项目进行调查和重新设计。”然而，黄文清先生认为，投资项目要实现可持续性，关键在于当地和人民的维护、管理和使用。因为根据原则，当项目验收、移交和投入使用时，确保项目可持续性的责任在于当地政府和人民。

华纳水电股份公司副总经理也表示，解决当地群众与移民之间的土地纠纷，当地政府有责任介入，将土地分配给移民户，同时发证，证明移民户的所有权和使用权；做到“先分配，后发放”，避免大规模发生。

说明会上，各方还针对群众提出的一些建议提出了解决办法。结合说明会的结果，省人民议会副主席黄越阳强调：为了有效解决存在的局限性和不足，尽快稳定群众的生产生活，省人民议会常务委员会建议党委、县、乡政府和投资者加强协调，在2017年11月1日之前解决花纳水电站安置区存在的问题。同时，桂风县人民委员会要主动配合省有关部门、行业，将农业推广、林业推广和科学技术推广到安置区，为促进生产发展，帮助群众尽快实现可持续稳定生活作出贡献；同时要关注解决社会问题，特别是吸毒、贩卖妇女、消除饥饿和减少贫困​​等问题……

梅花