1700多名合同制幼儿园教师焦急等待扶持政策

合同教师的担忧

北城幼儿园的阮氏花老师原本是初中老师，主修地理和美术。尽管她2009年毕业，并在北城初中拥有5年多的教学经验，但由于没有机会获得工资，因此从2016年11月起，她转任幼儿园教师，担任09号合同教师（联合通告编号：09/2013/TTLT-BGDĐT-BTC-BNV）。

荣市幼儿园学生的体育课。图片来源：MH

转职以来，她按要求完成了中级学位，然后又完成了大学课程以满足工作要求。工作六年多以来，尽管初中教师和幼儿园教师的专业工作存在诸多差异，但她仍然努力完成自己的任务，并认为自己会长期坚持下去。然而，从2022年初至今，当她收到09类（和06类）合同教师将不再从国家预算中领取工资的消息时，她非常担心。

谈及此事，她说道：“过去一段时间，虽然国家预算停摆了，学校还是创造了条件给我们发工资，但从暑假开始到现在，一直没有发工资。然而，工资只是一部分，我们担心的是合同制幼儿园教师的未来。因为理论上，我们享有与正式教师同等的福利，但实际上并非如此。我们也不知道自己的未来会在哪里。”

在整个安城县，共有200多名签订了06和09合同的幼儿园教师。其中，许多教师是初中到幼儿园阶段的教师。自今年年初以来，这些教师们得知，根据第06/2018/ND-CP号法令签署的教师政策将于2021年12月到期，并暂时无法获得工资预算，这让他们“坐立不安”。事实上，这些教师们也曾多次致信主管部门询问此事，但至今未得到任何答复。

安城县的许多幼儿园老师对这些政策感到担忧。图片：My Ha。

安城县教育培训厅厅长阮春静先生也表示：“为了让教师们安心工作，安城县近期已指示学校利用其正常收入和支出来源支付短期教师工资。我们也确认，这只是一个临时解决方案，从长远来看，教师们希望建立明确的机制或配备更多人员来招聘这些教师，以保障他们的权利。”

目前，荣市有 100 多名 06、09 年合同期的幼儿园教师，其中一些人已工作 6 年以上。

荣市教育培训厅副厅长黎长山先生也表示：“虽然我们努力通过学校学费来保障教师的工资，但总体而言，教师们希望尽快按照现行规定稳定自己的制度。这也是教师们的合法权利，因为他们都是有能力、专业的，并且是按照规定招聘和签订合同的。”

需要尽快出台支持政策机制

义安省教育厅曾提及06类和09类合同教师的政策问题，并预测06号法令到期后将面临困难。教育厅也曾向教育培训部提出这一想法，但至今仍未得到答复。

自2022年初以来，为了尽快解决学校面临的困难，义安省财政部颁布了第527/STC-HX号文件，关于对根据第06/2018/ND-CP号议定签订劳动合同的幼儿园教师工资福利支付的临时指导。

根据名单审核结果，各单位可动用已下达的2022年教育事业费预算，支付剩余名额内的合同制教师工资。对于剩余的合同制幼儿教师（除已下达的从预算中领取工资的名额外），区、市、镇可指示幼儿园优先使用本单位事业费收入支付。

2022年，受新冠疫情影响，学前教育的组织面临诸多困难，许多学校未能收取学费。图片：My Ha

目前，据教育培训部统计，义安省共有1700多名06级和09级幼儿园教师。近期，接到财政部的指示后，各地方也想方设法“设法”支付教师工资。然而，据教育培训部统计，截至2022年5月10日，只有6个单位从预算中支付了教师工资。其余的教师工资均由各幼儿园从2022年拨付的事业收入和经常性支出中拨付。

事实上，也反映出一些单位由于资金不足，预付款只有200-300万/月，付款不到4个月，甚至根本不付款。

自今年年初以来，在1777名合同制幼儿园教师中，只有一个县（Quy Hop）自2022年2月起已将全部教师招入工资单。其余县，例如奇山县（Ky Son）已招入63名教师（共78人），桂丰县（Que Phong）已招入42名教师（共44人），归州县（Quy Chau）已招入45名教师（共48人），祥阳县（Tuong Duong）已招入42名教师（共43人）。昆强县（Con Cuong）、新岐县（Tan Ky）和演州县（Dien Chau）等县正在招聘中。其余县尚未设定招聘目标。

多位学校领导也表示，虽然有指导方针，但学前教育唯一的收入来源是学费（这笔钱长期以来一直用于工资和经常性开支改革），经费投入很少。同时，教育机构的学费不足以支付聘用教师的费用，各单位聘用教师的数量也参差不齐。今年以来，受新冠疫情影响，一些地区仅组织2022年4月起的学生入学，或未组织连续教学，因此没有收取学费。

整个义安省缺少5000多名幼儿园教师。图片：My Ha

全省多地缺乏解决幼儿教师合同制问题的机制，也给幼儿教育行业带来了诸多困难，尤其是在全省幼儿教师缺口严重、教师数量超过5300人的情况下。过去，全省曾发生多起因教师短缺而导致的幼儿在园安全事故。

鉴于上述不足，为逐步解决学前教育普遍存在的困难，解决上述06、09合同下幼儿园教师的困境，教育培训部已提请制定决议，规范对根据第06/2018/ND-CP号法令和第09/2013/TTLT-BGDĐT-BTC-BNV号联合通告签订劳动合同的幼儿园教师的扶持政策。这是当前地方和学校在国家没有替代文件的情况下解决困难的必要措施。由此，也为教育机构安排资金来源和向签订劳动合同的幼儿园教师支付工资提供了法律依据。

根据决议草案，2022年预算为127.297万亿越南盾，用于支付1777名幼儿园教师的工资。2023年的预算为94.267万亿越南盾，因为预计从现在到2022年底将招聘570名公务员。

业界还预计，2022年以后，由于这支教师队伍将被纳入公务员队伍，对资金的需求将逐渐减少，并在2025年底前结束支持。