动员整个政治体系打击非法捕鱼

12月1日下午，越南政府总理范明政主持召开沿海28个省市打击非法、不报告和无管制（IUU）捕捞活动视频会议。

越南政府总理范明政主持召开28个沿海省市网络会议，探讨打击非法、未报告和无管制（IUU）捕捞活动。图片：VGP/Nhat Bac

违规行为尚未完全解决

农业与农村发展部副部长冯德进在汇报打击非法、不报告和不管制捕鱼措施实施效果时表示，2017年10月23日，欧盟委员会就越南非法、不报告和不管制捕鱼活动（IUU）向越南发出“黄牌”警告。

五年来，在越南常务秘书处、政府总理和国家打击非法、不报告和不管制捕捞指导委员会的指导下，中央有关部委、行业和沿海省市组织实施打击非法、不报告和不管制捕捞的任务和措施，落实欧盟委员会的建议，努力消除“黄牌”警告。

义安省大桥全景。图片来源：Pham Bang

目前，基本法律框架已经完成，满足了打击IUU捕捞的要求。船队管理和VMS设备安装取得了积极进展，并部署了一套软件系统来监控和管理渔业部门的行政违法行为处理活动。总体而言，根据《港口国措施协定》规定对进口水产品实施监管的情况较之前有所改善。

定期检查、核查、宣传和处罚措施已取得成效，迄今为止，一些符合欧盟委员会要求的情况已基本得到纠正。目前，越南渔船在太平洋国家和岛国的违规行为已基本得到制止和终止。2020年，越南处罚了2000多起案件，罚款总额超过610亿越南盾。2021年，处罚了近1700起案件，罚款总额超过210亿越南盾。2022年初至今，已处罚了近1000起案件，罚款总额超过160亿越南盾。

各部门、各分公司领导出席会议。图：范邦

尽管取得了一些积极成果，但五年过去了，欧盟委员会对越南的“黄牌”警告仍未解除。越南的登记和检查工作尚未完成。渔船与船舶监测系统（VMS）失去联系、跨越海域边界的情况仍然普遍存在，但地方层面对行政违规行为的查处力度与违规数量相比仍然非常有限。渔船进出港口的管控不够严格，码头监测输出率仍然较低。

与此同时，国内捕捞水产品的确认、认证和可追溯性实施仍存在诸多不足；通过集装箱船从国外进口到越南并出口到欧洲以外市场的捕捞水产品的产地尚未得到管控，存在IUU违规风险。渔船在外国海域非法捕捞的情况仍然存在且较为复杂……

会上，各省、自治区、直辖市及中央各部委、行业协会等地方和部门讨论了打击IUU捕捞工作中存在的问题及困难，提出了有效解除“黄牌”、打击IUU捕捞、落实欧盟委员会建议等措施，力争早日解除“黄牌”警告。

动员整个政治体系投入斗争

越南政府总理范明政在会上强调，打击IUU捕捞工作虽然取得了进展，做出了努力，但尚未达到要求，其中一个原因是尚未保障人民的长期生计。

因此，本次会议结束后，农业与农村发展部将协调各部委，建议政府出台一份详细的重点任务和解决方案计划，以根据欧盟委员会的建议，彻底解决打击非法、不报告和不管制捕捞活动方面存在的问题和不足。该计划出台后，将认真、坚决地进行广泛宣传和落实，并进行专项检查和评估。

越南政府总理范明政主持会议闭幕式。图：VGP/Nhat Bac

总理表示，今后一个时期必须认识到，打击IUU捕捞任务的实施不是为了与欧盟打交道，而首先是为了确保人民和国家的利益，提升国家形象，履行国际承诺，成为保护海洋环境和保护海洋生态系统的负责任的成员。

因此，整个政治体系必须采取果断行动，人民也必须积极参与；需要激发民族自豪感、自尊心和团结精神，并提出深远有效的解决方案。

必须对表现不佳的地方进行清晰的评估和反思，从而找到更有效的领导和指导解决方案。对绩效不佳的地方进行评估、分类、动员和支持，组织适当的职业转型；与银行合作，为民众重组债务。

同志们：省委副书记、省人民委员会主席阮德忠，省人民委员会副主席阮文德主持义安省桥梁活动。图片：范邦

政府总理范明政同时要求地方采取全面、完整的行政措施，避免对违法行为进行刑事定罪，但对撮合、串通、组织派遣越南渔船和渔民到外国海域非法开采的行为，以及撮合赎回被外国非法扣押的渔船和渔民并遣返回越南的行为，必须严格依法追究刑事责任。

此外，农业与农村发展部将与其他部委和行业共同建议政府修改存在问题的法律文件；同时，积极审查和修订相关法规，以有效打击非法、不报告和不管制捕捞活动。各地方也应积极配合，密切配合，共同打击海上违法行为。

各渔业协会、渔业协会、水产品出口企业要帮助、引导大家树立榜样，落实防范和打击IUU捕捞的规定；及时鼓励典型、好人、好事。