归合县与民众对话解决隆城土地纠纷

参加对话会的有省委书记、县委书记胡黎玉​​，县委常委，各厅局、职能单位领导代表，三合乡党委、政府代表，隆城村60名群众。归合县人民委员会主席阮廷松先生主持对话会。

澄清6人的请愿

据 Baonghean.vn 2019 年 8 月 15 日报道，文章“澄清事件，严厉处理 Quy Hop 的违规行为”，2019 年 8 月 2 日，在隆城村，隆城村居民与同合林业官员和工人发生争执。

澄清事件真相，严厉处理Quy Hop违规行为

（Baonghean）- 2019 年 8 月 2 日上午，Tam Hop 乡（Quy Hop）Long Thanh 村的人们以开垦和恢复土地为借口，前往国家授予 Dong Hop 林场管理和使用权的 278 分区山区挖坑和种植相思树......

8月14日，隆城村代表、村长胡文剑先生向归合县人民委员会汇报了群众提出的6项诉求和建议。

2019年8月2日，隆城村发生的事件。照片：Huy Nham

6条评论要求明确隆城村和Tam Hop乡林业企业土地分配记录的执行情况，但没有向群众通报；要求重新审查Dong Hop林业企业的土地分配记录，看是否符合2003年《土地法》规定的程序；要求提供Dong Hop林业企业土地收回的详细地图，以便按照省人民委员会第212号决定的附录交给隆城村群众；

建议落实省人民委员会第203/QD-UBND号决议，并明确说明为何该决议生效后拖延了1年零4个月？建议收回义兴乡隆城村正在耕作的6.7公顷土地。建议明确同合林业企业在落实第147/QD-TTg号决议（经第66/2011/QD-TTg号决议修订）中扶持植树造林政策方面的责任。

对话在三合乡人民委员会总部举行。图片：Nhat Lan

收到综合这些建议的报告后，2018 年 8 月 27 日，归合县人民委员会向隆城村人民发出了第 713/UBND-TN.NN 号文件。不过，在对话会上，归合县人民委员会主席指派了自然资源与环境部的代表汇报了这一内容。

因此，同合林业企业隶属于松孝LCN一人有限公司，该公司受林业总局1965年9月6日第1874/TC/LN号规定指派管理规划的全部林区和林地；同合林业企业是根据1989年9月19日第485TC-LN号决定成立的，并受林业部长1989年3月3日第104LN/KL号决定指派管理Tam Hop、Yen Hop、Dong Hop等乡和Tho Hop部分乡。因此，Tam Hop乡人民委员会和县各部门、办公室提出文件，要求按照规定向同合林业企业颁发土地使用权证。

归合县委领导出席对话会。图片：Nhat Lan

至于向同合林场颁发土地使用权证书的权限，则属于省人民委员会的权限。同合林场土地使用权证的发放，依照1993年土地法的规定执行。同合林业拥有按规定颁发土地使用权证所需的所有文件和证件，包括：土地使用权登记申请书于2003年4月15日提出，经Tam Hop乡人民委员会于2003年6月2日批准，附有Quy Hop县Tam Hop乡Dong Hop林场申请土地使用权登记的地块清单，于2003年4月15日提交的第1号表、第2号表；

政府总理于 1965 年 3 月 8 日颁布的第 31/CP 号关于规划宋孝林业和工业区的决定；林业总局于 1965 年 9 月 6 日颁布的第 1874/TC/LN 号关于宋孝林业公司的任务、权限和组织结构的条例；林业部长于 1989 年 3 月 3 日颁布的第 104 LN/LL 号关于向宋孝农工联合会分配森林和林业用地的决定；

1989 年 9 月 19 日林业部第 485 TC-LD 号决定，关于在 Song Hieu 工业林业联盟下建立新的林场；Tam Hop 公社人民委员会、Dong Hop 林场、土地管理局和县农业和农村发展局之间的边界协议记录（2003 年 6 月 2 日）；Tam Hop 公社人民委员会 2003 年 6 月 2 日第 29/TT-UB 号意见书，关于向 Dong Hop 林场颁发土地使用权证书...

关于省人民委员会2012年8月24日第212/QD-UBND.DC号决定所附的地图及附录，县人民委员会已提交第713/UBND-TN/NN号文件，以回应住户提出的意见和建议。事实上，隆城村居民实际使用的土地面积大于省人民委员会第212/QD-UBND.DC号决定所规定的面积。

自然资源与环境部代表向隆城村村民展示第203号决定所附地图上的土地边界。图片：Nhat Lan

原因在于，根据官方地籍图进行的详细测量精度较高，而收回的土地面积是根据筛查和划定的结果得出的，并非详细测量，而是通过手持GPS确定的，每个区域的地块和分区。今后，县人民委员会将继续指导三合乡人民委员会加快办理土地登记手续，并向三合乡居民，特别是根据三合乡隆成村第212号决定获得收回土地的居民发放土地使用权证。

关于根据省人民委员会2018年4月12日第203/QD-UBND.DC号决定对已收回土地进行分配的问题，目前，县人民委员会尚未收到三合乡人民委员会的土地分配方案，因此没有评估和批准的依据。县人民委员会将责成三合乡人民委员会加快审查程序，制定土地分配方案，并尽快报县人民委员会批准，以便分配土地并向群众发放土地使用证，稳定生产。

关于收回义兴乡居民耕种的6.7公顷土地的提议。根据第118/2014/ND-CP号法令第15条2款b点的规定，义兴乡居民和个人使用的土地可以继续以划拨方式使用，无需缴纳土地使用费或租赁费。因此，向县人民委员会提出的收回建议不可行。

五我想请求明确同合林业企业在落实造林扶持政策方面的责任。隆城村的农户与同合林业企业签订了49/51的合资协议（自2017年起，合资协议改为30/70）。根据2007年9月10日第147/2007/QDTTg号决定第5条第1款、第2款的规定，与林业企业签订的造林合同不符合扶持政策。第 147/QD-TTg 号决定（经第 66/2011/QD-TTg 号决定修订）。

自然资源与环境部代表汇报了713/UBND-TN.NN号文件内容后，主持了信息对话会议：截至2019年8月30日，隆城村居民持续提交书面诉求。因此，我们请求隆城村人民委员会副主席魏成祥先生予以答复。

新建议中，值得注意的是以下内容：隆城村居民自1981年至今一直在此开垦土地居住，但为什么三合乡人民委员会和归合县人民委员会在未告知隆城村居民的情况下，就将隆城村乃至整个三合乡同合林场的土地分配文件，于2003年8月29日提交省人民委员会审批？同时，目前从事农业​​生产（种植水稻、种植木薯……）的丘陵地带，现在却成了与同合林场联合种植的土地？

归合县人民委员会副主席魏清祥先生答复隆城村居民的诉求。图片：辉岩

针对此内容，魏成祥先生确认，归合县人民委员会于2019年8月27日作出的第713/UBND-TN.NN号批示的答复符合法律规定。归合县人民委员会副主席重申了国家于1965年和1989年颁发的关于设立和分配土地给双孝岭南一人有限公司和同合林场的决定，确认三合乡人民委员会和归合县人民委员会在将土地使用权分配给同合林场时并未剥夺人民的土地使用权；如果隆城村的部分农户自 1981 年起就在同合林业公司的土地上进行生产和耕作，但土地使用权仍属于同合林业公司。

准备好解决新的建议

魏清祥先生答复完请愿书后，隆城村居民代表又提交了13份意见书和请愿书。主要内容是继续要求归合县人民委员会明确授予同合林业企业土地使用权的事宜。由于来到归合县寻求新经济发展的人们响应省政府的号召，自1981年以来一直在开垦和恢复这片土地。虽然同合林业企业在此期间没有对这片土地造成影响；

隆城村村民在对话会上发言。图片：Nhat Lan

建议重新审查三合乡人民委员会在确认同合林场方面的责任，以便国家机关能够将土地使用权授予该单位；建议明确人民和同合林场在造林项目（327项目）中的收益分配。人民还认为，对阮进景先生作出行政处罚决定的做法，应被视为违反了《关于对阮进景先生作出行政处罚决定的决定》的规定。超越区人民委员会主席的权限，请求重新考虑……

针对有人认为归合县公安机关对2019年8月2日隆城村斗殴事件处理不力的意见，县公安局副局长黄义祖中校汇报了县公安局落实的部分工作内容。据了解，事件发生后，归合县公安局接到报案，并持续调查，查明该起事件是否构成故意伤害、扰乱社会秩序和破坏财物罪。调查工作依据《刑事诉讼法》的规定进行，确保调查的客观性，并接受检察机关的密切监督。“一旦有具体结果，归合县公安局将发出书面通知……”——黄义祖中校肯定地说。

归合县警察局副局长黄义图中校介绍了隆城村冲突事件后，该县警察局正在处理的一些问题。图片：Nhat Lan

在听取隆城村居民的意见和建议后，归合县人民委员会主席阮廷松继续澄清了松孝林业公司的成立情况；该公司的变化情况（现为松孝林业有限公司），并确认国家于2003年向同合林场颁发土地使用权证是基于之前已授予松孝林业公司的土地面积。

对于有人认为县人民委员会主席超越权限作出对阮进景先生行政处分的决定，他表示，持这种意见的人混淆了土地纠纷的解决和土地领域行政违法行为的处理。

归合县人民委员会主席建议：“根据规定，公民有权对行政处罚决定提出上诉，或向法院提起诉讼。如果公民仍然认为县人民委员会主席超越权限，可以提出申诉或向法院提起诉讼，以确保公正性……”。

归合县人民委员会主席阮廷松在对话会上回答了部分建议。图片：Nhat Lan

对话会主持人还讨论了群众提出的13条建议，其中部分建议已得到答复，但部分建议有新的内容。对于属于权限范围内的建议，归合县人民委员会将负责澄清和答复；对于不属于权限范围内的建议，将转交或引导请愿者向主管部门解决。

区人民委员会主席还要求大家继续研究相关文件，如有新的建议，要形成文件，报区人民委员会审议解决。