国道1A扩建工程拆迁补偿支付难题重重
（Baonghean.vn）——继政府向义安省追加12750亿越南盾，用于支付1A国道扩建项目场地清理补偿款后，该省人民委员会也成立了指导委员会，敦促地方尽快落实。然而，迄今为止，落实工作仍面临诸多困难。
13.5米以内补偿范围难以确定
2023年12月27日，越南政府副总理黎明开签署第1702/QD-TTg号决定，从2022年增加的中央预算收入中为乂安省补充12750亿越南盾的2023年中央预算资本投资计划和预算，用于解决项目场地清理补偿费（包括逾期付款）。国道1A扩建工程穿过义安省的路段是这些项目完成后产生的中央预算任务的一部分。
为支付这12750亿越南盾，2024年3月15日，省人民委员会颁布了第575/QD-UBND号决定，关于成立1A国道场地清理补偿资金支付指导委员会，同时督促并指示地方按规定拨付已拨资金，确保不发生任何投诉。然而，在现实中，地方在编制补偿记录方面仍面临诸多困难。
据黄梅镇调查，该镇在解决1A国道扩建升级改造过程中，特别是1995-1996年实施的PMU1项目13.5米范围内的投诉问题上，存在大量投诉。目前，该镇已成立3个小组，负责处理琼天、梅兴、琼春3个坊的居民投诉。截至2024年4月2日，黄梅镇已审查973户居民的投诉，其中569户居民的土地使用日期为1982年12月21日后；对544户不符合解决条件的居民，已发出544/569文件。各坊人民委员会正在重点查明受理案件的居民的来源和土地使用情况，并予以公布。
目前，经审查，共有404户（408块土地）拥有1982年12月21日前使用的土地，其中琼春县有138户（140块土地），梅兴县有53户（53块土地），琼善县有213户（215块土地）。截至2024年4月2日，黄梅镇已发布184/408份处理决定，其中，140份为正确处理决定，35份为错误处理决定，9份因撤回申诉而暂停执行。
值得一提的是，在琼天坊和梅兴坊，1A国道扩建升级项目土地清理地图完整显示了家庭受影响的面积；在琼春坊，在118户提出申请的家庭（126块地块）中，只有11户提取了受影响的面积，其余103户和个人在13.5米以内恢复了土地，但提取地图没有显示或测量受影响的面积。
琼春坊人民委员会主席阮廷幸先生表示：“1A国道全长3.7公里，途经此地。目前，坊正与镇工作组协调，研究并处理民众的诉求。然而，由于过去1A国道的升级扩建工程只支付了土地上的资产补偿，而不是土地补偿，因此测量和记录中没有显示该区域。”
琼吕县1A国道升级扩建工程贯穿该县，全长12.2公里，途经6个乡和1个镇，受影响户数达1718户。截至目前，该县已制定补偿方案，清理土地，并向3个乡的409户居民支付赔偿金，金额达1310多亿越南盾。其余3个乡和纸桥镇的1309户居民尚未得到解决，金额达1190多亿越南盾。
尤其是在纸桥镇（琼吕县），历年土地记录都扣除了13.5米范围内的土地。然而，根据当地居民的说法，1980年之前使用土地的家庭一直使用到路脚，而1995-1996年PMU1项目相关的财产补偿记录显示，土地面积也处于这一范围内。然而，当时并没有土地支持补偿。
纸桥镇人民委员会主席胡友珠表示：“在多次与选民的会议和访谈中，民众也要求对13.5平方公里以内的土地进行补偿。由于琼凤乡和琼江乡等邻近乡镇的居民也同时使用了这片土地，因此即使后来占用了不少地块，也仍然获得了补偿。但问题在于如何确定具体的受影响区域。由于此前认为不会有任何补偿，因此历年的地籍图基本上将13.5平方公里以内的土地排除在外。
许多问题需要解决
经审查，在演州县，1982 年 12 月 21 日之后使用土地的居民和个人有 1,549 户需要补偿，土地面积为 84,514 平方米。2，预计需支付金额为5086亿越南盾（其中逾期支付金额占50%以上）。目前，演州县已成立两个审查小组（清化省清化市-演州县段和演州县-观行县段）。
演州县人民委员会自然资源与环境部部长张文德表示，目前存在许多困难和问题需要解决。特别是在1A国道沿线，许多家庭的土地被转让，需要果断确定哪些人需要获得补偿，否则很容易引起诉讼。以前，在向1A国道沿线的家庭发放土地使用权证时，只有区域，没有地图或地块形状，因此很难确定土地分配标志。更不用说，存在人们同时购买土地，但先申请证书时包括交通走廊，但后来颁发证书时却不包括交通走廊（没有补偿）的情况，因此引起诉讼。
此外，在演州县，有一项从2004年到2006年修建演玉桥和扩建穿过该县的1A国道的项目，但该项目并未包含在此次支付的12750亿越南盾的一揽子计划中。如果不支持赔偿，就会有民众继续提出投诉的风险。
在荣市，1A国道升级扩建项目主要影响义连乡。市人民委员会已责成土地基金发展中心制定补偿方案并计算逾期付款金额。目前，已为25户家庭备案，总额超过160亿越南盾。这些家庭的土地资产已获得补偿，并拥有最新的土地规划图和1994年以来的清单记录。然而，到目前为止，市人民委员会提出的方案尚未获得批准。
关于黄梅镇13.5米范围内的问题，黄梅镇人民委员会副主席范文豪表示：“全镇最大的问题在琼春坊。这是前一时期遗留下来的问题。为了稳定局势，避免大规模投诉，造成长时间的混乱，影响地方安全和秩序，同时按照指示，按时完成申诉处理工作，制定补偿方案，并制定对投诉家庭延期付款的计划。因此，该镇还向省人民委员会、自然资源环境厅和省监察院提请制定计划，以解决琼春坊有关测量扣减的问题。
演州县人民委员会主席唐文伦先生表示，为了正确、充分地支付款项并确保不会出现旷日持久的投诉，省人民委员会应成立一个小组或工作组，指导各县处理特别是旷日持久的投诉，同时作为解决未来赔偿案件的基础。
关于支付1A国道土地清理补偿款，近日，即2024年4月3日，省人民委员会颁发了关于督促和报告1A国道补偿款及土地清理进度的第2558/UBND-TD号文件。据此，为落实中央拨付的用于支付1A国道补偿款及土地清理的资金，确保按时、按法律规定进行。对于符合条件但尚未批准的，地方要具体汇报，明确组织和个人的困难和责任，承诺最迟在计划批准期限前完成……然而，面对上述困难，12750亿越南盾的拨付确实不是一件容易的事。
