由于行政单位重组，约有 2,000 名义安省官员和公务员面临裁员。

2019年至2021年期间因该安排产生的盈余尚未完全解决。

雄义乡（雄原县）在合并后（2020年初），当地有12名干部和公务员过剩。截至目前，经过近4年的宣传、动员和劝说，已有6名干部和公务员通过提前退休和辞职减少了人员。

根据雄义公社等第二类公社的规定，干部公务员总数安排为20人，而目前该公社有26名干部公务员，其中全职干部人数按照“框架”是足够的，剩余的人员全部都是公务员。

雄义乡党委书记陈春贤同志表示：中央干部和公务员过剩问题的解决路线图有效期至2024年12月31日，也就是一年多一点的时间。而目前这6名过剩公务员都不到40岁，都拥有大学学历，政治资历也基本达到中等水平。因此，要说服公务员辞职极其困难；而要“强制”他们辞职以精简队伍，只有在连续两年被评定为工作不达标的情况下才会考虑。然而，目前公务员的招聘由区级负责，而公务员的考核和分类则由上级按部门进行，因此，对于地方来说，精简队伍的请求是一个棘手的问题。

2009年至2021年间，雄原县是全省合并乡镇数量最多的地区，由10个乡镇合并为5个乡镇，造成96名冗余干部和公务员。随着正规警察进驻乡镇和政府第34号法令（取代第92号法令）的实施，雄原县冗余干部和公务员总数达到114人。

据雄原县内务厅厅长黄义安同志介绍，明确了整个政治体系的责任，雄原县特别强调了党委书记和乡级政府在宣传动员干部公务员退休、按制度退休或调任其他岗位方面的作用和责任；同时，还落实了对干部公务员进行认真年度考核和分类，以此作为精简人员和调任至县级公务员岗位的依据。截至目前，全县已精简92名干部公务员，剩余22人。

目前处理冗余干部和公务员的难点在于，他们的年龄和工龄不足以按照现行规定退休，而且过去也没有足够强有力的政策机制鼓励这部分人转行到其他领域。

黄义安同志——雄原县内务厅厅长

同样，在南丹县，8个乡镇被调整合并为3个单位，合并后共产生93名冗余干部和公务员。除因行政单位调整而产生的冗余干部和公务员外，南丹县还落实了政府第34号法令，将正规警察下放到乡镇，并采取了提前退休、辞职、轮岗等措施，目前共有51名冗余公务员。

据南丹县内务厅厅长黄义雄同志介绍：目前，乡级干部和公务员过剩问题持续给当地带来巨大压力，尤其是在2024年12月31日之前必须完成这项工作的情况下，合并后的乡镇必须按照规定配备足额的干部和公务员。同时，过剩的公务员要么年龄不够，要么参加社保年限不足；另一方面，一些公务员缺乏与其专业技能相匹配的岗位，例如兵役和土地管理等公务员短缺，而财政、文化和社会管理等公务员过剩，却因岗位空缺而无法进行合理安排。

解决乡级官员和公务员过剩问题仍然给地方政府带来巨大压力，而时间只剩一年多一点了。

黄义雄同志——南丹县内务部部长

根据义安省内政厅的信息，2019年至2021年期间，义安省原有39个乡级行政单位将调整为19个乡，减少20个乡，由480个乡减少至460个。此次调整将导致全省人口过剩460人。此外，义安省还将实施第34号法令取代第92号法令，同时向各乡增派正规警力，这将进一步加剧人口过剩问题。

近年来，义安省除中央相关规定外，还坚决指示并出台了一系列专项政策，激励和鼓励冗余干部和公务员安置；截至2023年6月，全省仍有127人。这并非易事，需要整个政治体系共同承担责任。

需要强有力的政策来克服困难

可以说，乡级冗余干部和公务员的安置工作是“层层推进”的，因为2019-2021年期间的工作尚未完全完成，目前2023-2025年期间区、乡级行政单位的调整工作仍在继续实施。

因此，在2023年至2025年期间，义安省将设立1个区级行政单位，具体做法是将炉炉镇并入荣市，并计划设立89个乡级行政单位。在计划于2023年至2025年期间设立的89个乡级行政单位中，内政厅厅长阮越雄在审查后表示，存在近2000名冗余官员和公务员，给该省解决人员过剩问题带来了巨大的“负担”。

奠洲县有 17 个乡镇不符合人口面积的两项标准，加上 2 个相邻的乡镇，因此预计在 2023 年至 2025 年期间，将 19 个乡镇重组为 9 个乡镇，减少 10 个乡镇，审查后冗余官员和公务员人数约为 200 人。

据区内务厅厅长阮春科同志介绍：在本次重组期间，冗余干部和公务员的安置方案更加开放，例如，将工龄超支的解决路线图延长至5年。另一方面，根据政府第29号法令，因乡级行政单位重组而冗余的乡级干部和公务员提前退休的规定是：男性52至57岁，女性50至55岁。

然而，在实际操作中，就地方干部而言，一些在精简后5年内即可退休的人员，却已连续20年未缴纳足够的社保；而公务员则大多年轻，既未达到退休年龄，也未达到缴纳社保的年龄。这给解决人员过剩问题的宣传动员工作带来了诸多困难和挑战。

因此，为了解决这个问题，除了中央政策外，建议该省研究并出台一项政策，支持退休年龄但缴费年限不足的人员继续缴纳保险费，以便他们在离职后能够继续参加保险；同时，制定一项强有力的政策，支持离职人员获得再就业的条件。

根据国会常务委员会第35号决议，清章县预计将有16个乡镇重组为7个乡镇，减少9个乡镇，审查后将剩余约161人，其中包括74名干部和87名公务员。

清章县内务厅厅长阮高成同志表示，对于按照《干部和公务员法》设立的公务员，国家必须保障他们的工作；至于目前的选举官员，他们都拥有大学或中级政治学学位，其中许多人有能力、有经验、有意愿做出贡献，但如果到2025-2030年党代会时，他们没有被纳入体制内，他们将被迫退休。

为了继续发挥和推广该团队的作用，清章县内政局局长提议该省研究并制定一项政策，从合并的乡镇中选拔若干乡级专业干部，使其成为乡或县级公务员。

为了在行政单位调整后继续利用和推广乡级专业干部的作用，建议省政府研究并制定政策，选拔这些干部成为乡或区公务员。

阮高清同志 - 清昌县内政部部长

省政府认为，需要对实际问题进行研究，以制定适当的政策和战略，有效解决区、乡级行政单位安排中最棘手的问题，即解决干部和公务员过剩问题，在可能的情况下确保满足干部和公务员的需求和愿望。