这不仅仅是关于偷沙贼的问题：法律必须严格！

不仅仅是偷沙贼的问题：一个长期存在的问题

（巴新）——近年来，对河流砂石开采违法行为的巡查和处理力度不断加大。然而，“沙匪”依然猖獗……

这不仅仅是偷沙贼的问题：还有疏忽和缺乏责任感的问题。

（Baonghean）——“沙匪”问题持续多年，原因有很多。但最关键的原因是国家管理的冷漠、疏忽和缺乏责任感。省人民委员会对南丹县和兴原县人民委员会主席的批评就清楚地表明了这一点！

继省人民委员会发出书面批评（批示号：4684/UBND-NC、4685/UBND-NC）后，2018年7月5日，南丹县和兴原县人民委员会根据省人民委员会批示号：2302/UBND-NC，发出关于矿产活动法律合规处理结果的书面报告。

雄原县雄灵乡密集的砂石料场。这里，起重机依然高高耸立，运输车辆仍在进进出出运输沙子。照片拍摄于2018年7月17日。摄影：Nhat Lan。

兴原县人民委员会已落实省人民委员会的指示，发文对矿产管理中存在违规行为的地区进行提醒和批评教育，允许已停业的砂石场恢复运营，并指示这些乡镇人民委员会组织审查。同时，指示砂石场业主停止未经主管部门许可的砂石采集和交易活动；责成乡镇人民委员会主席加强国家管理。对发现非法开采砂石的行为，以及砂石场未经主管部门许可恢复运营的行为，县人民委员会主席将向县人民委员会主席负责。

一个县可以暂停砂石码头的运营，而另一个县却没有完全停止运营，这造成了不公平的局面。图中是位于清章县的一个砂石码头，已被禁止运营。图片：Nhat Lan。

南丹县人民委员会在向省人民委员会提交的报告中承认，在暂停内河码头方面存在不足之处；尚未组织对乡人民委员会主席进行检查，检查其是否未暂停未列入规划或无经营许可证的码头运营。下一步，将严格执行省人民委员会第2302/UBND-NC号批示的内容，暂停未列入规划或无经营许可证的码头运营；同时，将组织对乡镇人民委员会主席进行检查，检查其是否未按规定暂停砂石码头运营。

报告中，兴原县和南丹县人民委员会向省人民委员会提出了一系列建议和提案。其中，南丹县人民委员会要求省人民委员会指示省级各部门和分支机构迅速办理内河航道码头许可手续，特别是土地手续，以便码头业主能够完成内河航道码头许可证的提交手续。兴原县人民委员会要求省人民委员会指示省级各部门和分支机构迅速批准已通过省人民委员会投资促进中心一站式办理部门提交的本县码头地价。

流经南丹县南强乡的林河沿岸地区也有一些砂石码头投入运营。图片：Nhat Lan。

兴原县和南丹县人民委员会向省人民委员会提出的建议两年多来一直未得到解决。这些问题给从事砂石贸易的组织和企业带来了困难。除了经济损失外，他们还无法保障工人的就业和收入。这也是他们在开采和经营过程中出现非法行为的部分原因。

但也要看到，这些都是新出现的问题和困难。至于“沙匪”，则由来已久。在拉姆河流经的许多地方，“沙匪”猖獗，给人民群众带来了苦难。群众纷纷向有关部门上访，从公社到区，但有关部门要么置之不理，要么敷衍了事，视而不见。面对这种漠视，一些居民区甚至成立了反“沙匪”小组。因此，导致“沙匪”问题长期存在，迟迟未能彻底治理，地方政府负有不可推卸的责任。

事实也清楚地表明了这一点，即使在省人民委员会曾一度批评这两个县的文件时，省公安机关仍然认定林江上仍有一些地区存在砂石开采活动复杂情况。其中包括南丹县南上社与清章县清开社和清安社交界地区；雄原县雄林社和雄富社一带；雄原县与河静省交界地区。另据了解，从2018年6月4日至2018年7月1日，各单位、地方公安机关在非法砂石开采领域侦破、逮捕并立案51起案件、51名违法人员。暂扣汽车1辆、挖掘机6台、铁壳船14艘、吸砂机10台、塑料管10米。缴获砂石395.5立方米。立案处理行政违法案件38起、38个科目，收回预算资金1.67亿越南盾；移送1起案件、1个科目至其他机关处理；正在核实处理12起案件、12个科目。环境警察局成功破获2起特殊案件；根据2015年《刑法》第227条规定，以“违反自然资源研究、勘探和开发规定”罪起诉3起案件、3名被告。

2018 年 7 月 22 日，省警察局发出第 596/CV-CAT 号官方公报，提出解决拉姆河砂石活动、开采、运输和收集管理困难的解决方案，同时指出了国家管理中的弱点。

即：“一些部门和地方对矿产活动（砂石）的国家管理仍然存在诸多漏洞，特别是矿山和内河港口的规划和审批程序仍然存在诸多缺陷。对获得许可的矿山的检查和监督尚未定期进行，对非法砂石港口和堆场的监管不足。另一方面，一些地方的区乡党委和机关对矿产资源保护工作重视不够，没有真正落实责任，仍在等待省里的支持。虽然这支力量在当地是常态，但在预防和打击非法矿产资源犯罪方面具有诸多优势。”

2018年7月内务会议上，省委内务部部长潘德同指出了砂石开采和贸易违法行为处理缓慢的根本原因。图片：Nhat Lan。

回顾2018年7月24日举行的内务小组会议，指出河床砂石开采和经营违法行为持续存在的原因的是省委内务委员会主任潘德同。省委内务委员会主任分析并表示担忧的导致持续存在问题的原因中，部分基层党委、机关仍然存在失职、责任不落实的情况；并强调要继续重视对基层国家管理工作的监督和整顿。他的分析得到了与会各机关、单位领导代表的高度认同。会议主席、省委副书记阮文统总结说：省委内务委员会继续密切监督和督促职能机关、地方继续加大解决问题和障碍的力度，检查和处理河砂石开采和贸易中的违法行为，纠正在履行公共职责中不负责任的地方。

事实证明，这是一个亟待高度重视的问题。因为事态发展到今天，这已不再仅仅是“沙匪”的问题。也因为义安省曾是政府严厉批评的省份之一，该省曾因纵容非法砂石开采活动复杂化、引发民愤而受到政府的提醒和批评。2018年6月2日，常务副总理张和平也指示该省组织开展审查，明确责任，严厉查处相关组织和个人的违法行为。

省委副书记阮文统主持内务组会议并总结会议成果。他指示省委内务委员会继续加强监督检查，严厉查处河砂石开采和贸易中的违法违规行为。图片：Nhat Lan。

必须看到，法律规定对各级地方政府在矿产资源国家管理中的作用、权力和责任进行了非常明确的规定。根据法律规定，该省还于2017年3月27日颁布了关于加强全省矿产资源国家管理的第04/CT-UBND号指示；于2017年6月1日颁布了关于公布矿产资源国家管理协调条例的第47/QD-UBND号决定。对履行职责表现良好的人员将给予鼓励和奖励；对不作为、玩忽职守和不负责任的人员，应根据已颁布的规章制度予以纠正。法律已立，必须严格执行。只有这样，才能彻底根除“沙匪”问题！