优异的成绩

为落实中央政治局2019年5月30日关于召开各级党代会迎接党的十三大任务的35-CT/TW号指示和省委2019年8月12日关于落实35号指示的207-KH/TU号计划，各区、市、镇、直属党委已在1,447个基层党委、党支部中选定91个（=6.29%）作为指导和共同经验的试点单位。

代表们投票选举宜文乡（宜禄）党委执行委员会。图片：Nhat Tuan

被评选为模范代表大会的4个基层党委（包括：安城县党委、昆强县党委、门炉镇党委、边防省党委）已及时指导14个下属基层党组织召开模范代表大会，并在2020年3月20日前完成，确保总体要求。

截至2020年3月27日，全省1447个基层党组织召开代表大会159个（占11%）（其中，779个基层党委召开85个，占10.9%；668个基层党支部召开74个，占11.1%），召开代表大会62个，占68.1%（其中，75个基层党委召开50个，占66.7%；16个基层党支部召开12个，占7.5%）；其余基层党组织受新冠肺炎疫情影响，代表大会暂时停止召开。

总体来看，各级党委及时掌握和贯彻落实上级关于2020-2025年党代会的文件；被评选为模范党代会承办单位的党委、党支部积极主动，为党代会筹备工作做好了充分准备。会前、会中、会后宣传工作扎实推进。提交大会的文件结构和内容基本合理、科学性强，质量较高；文件草案征求意见工作全面落实，符合要求。

关于落实大会决议的政治报告由基层党组织精心准备，明确指出上一届政府所取得的成就、存在的不足和局限性，明确了下一届政府的目标、方向、任务和措施，紧密结合地方和单位的实际情况。报告以坦诚、严肃的精神，重点回顾了党委和党委常委会的领导和指导工作，将回顾政治任务落实情况与回顾中央委员会第十二届四号决议（草案）执行情况、中央政治局关于“推动学习和践行胡志明思想、道德和作风”的第五号指示执行情况结合起来。

人事准备工作周到细致、程序严谨，体现了本届党委高度的责任感；主席团管理制度合理灵活；大会选举工作严肃认真、民主规范、依法依规进行；与会代表组织纪律性强，充分体现了代表的责任担当。

大会各项设施准备齐全，疫情防控工作扎实有效。大会后，在干部、党员和群众中营造了团结拼搏、同舟共济的良好氛围。一些基层党委印发了党委规章和工作方案，部署了2020-2025年任期贯彻落实党代会、基层党支部决议的行动方案。

经验教训

除上述突出成绩外，在筹备过程中，一些单位对大会前后宣传工作重视不够，大会现场布置不够充分，与会议指示不符；一些单位大会布置因形式不当不得不重新布置，会场内标语过多……一些地方政治报告准备工作仍然篇幅过长，没有按照提纲推进，内容仍然笼统，不够具体；一些地方没有准备好大会后行动纲领草案供大会讨论。

琼琉县委宣传部领导视察琼厚公社模范代表大会宣传工作。图片来源：越兴

在党委审查报告方面，一些党组织准备的报告与政治报告重复，没有充分体现上届党委在领导、管理、组织、执行、工作制度和任务完成情况等方面的优点、缺点和原因；大会议程内容不恰当；主席团管理工作有些混乱；对提交大会的文件进行讨论和发表意见的参与不够……

为做好剩余基层党代会工作，为2020-2025年各级党代会顺利召开作出贡献，必须请注意以下一些经验：

第一，各级党委要领导做好意识形态工作和宣传工作。掌握干部、党员和各界群众的思想状况和舆论动态，继续根据年度专题和党的第四届、第七届、第八届（十二届）中央委员会决议内容，落实中央政治局关于“推动学习和践行胡志明思想、道德和作风”的第五号指示。坚决打击干部、党员思想道德滑坡现象。全面深入地掌握上级和本人关于各级党代会的文件和指示。同时，要把筹备党代会和开展群众性学习运动结合起来，做好具体工作和行动……

二是抓好大会文件指导制定，确保质量。政治报告要提出目标和任务，要有进取心；大会标题和报告结构要合理；成果评估要明确优缺点，指出未完成的目标和原因。党委总结报告要简明扼要，评估执委会与任期开始时相比在数量和质量方面的情况；内容要评估执委会和常委会在政治任务、党建工作以及地方、单位政治体系等方面的领导作用。

周二，做好基层人大代表队伍建设。人事计划必须真正民主、务实地执行，注重标准，以提高质量为目标；确保年轻和女性的结构，以及合理的民族比例（如果有的话）；确保满足专业和政治标准；如果达不到要求，必须选举短缺的党委成员。落实党委书记和人民议会主席职位合一的政策。上级党委常务委员会应明确告知党委、常务委员会、书记、副书记的人员安排，以便党代会或第一次执委会会议能够按照正确的计划和结构进行选举。新一届党委的选举必须确保人数和结构，并根据党的选举条例和实施细则，按照正确的程序、原则和程序进行。

奇丹乡（Tan Ky）清鎏村村民正在浇筑村际道路混凝土，这是为迎接村党代会召开而进行的一项工程。图片：PV

四、群众动员工作做好群众动员工作，广泛听取各界意见，为各级党代会文件起草献策。发动和组织群众性竞赛运动，扎实做好迎接各级党代会的工作，激发干劲和奋斗精神，鼓舞群众的革命斗志，顺利完成本单位和本地区的政治任务。

五、基层代表大会后要做的事情宣传大会成果。做好会后档案的保存、整理、归档和管理工作，并报上级审批。及时落实党委内部工作任务，制定党委规章制度、工作方案和行动计划。积极研究落实未连任党委干部的有关政策。做好对参加党委工作的干部特别是首次参加党委工作干部的业务培训。

星期五，加强基层党委的领导和指导。要指派常务委员、委员密切关注并定期通报基层代表大会筹备和组织情况。重点指导人事工作存在困难和障碍的地方；涉及人事工作的信访、检举必须在人大会议召开前处理完毕。

指导工作要把握原则、规定和程序，确保大局统一，不混淆基层。认真组织听取、批准代表大会，上级党委要以书面形式通知基层；检查、督促、提醒已批准代表大会的单位，在正式代表大会前完成各项内容。组织召开会议，总结基层代表大会经验，及时发现和处理违反规定的问题；同时，要根据上级规定和指示，对本级文件进行审查、补充和调整。