义丹的经验

（Baonghean）-义丹县是山区县，林业生产用地面积很大，但由于做好防范工作，对每户每户林主进行宣传和解释，目前义丹县尚无居民因领取红皮书（土地使用权证）而上当受骗。在其他省份发现存在此类欺诈行为时，义丹县人民委员会也采取了相关措施，对民众进行警示和宣传。

4月17日下午，烈日炎炎，义丹县农业局副局长武英俊光着头，与义会乡人民委员会副主席黎文玉、乡护林员陈忠悦一起，沿着一条土路，来到溪牌村陈国三家的桉树林，向林主讲解宣传县里的一些新政策。

武英俊县人民委员会手里拿着2013年4月10日第161号批示，题为《严打“以欺骗手段领取林地使用权证”行为》，依次向林主讲解了林业生产用地红皮书的作用、一些个人和组织上门劝说林主交出红皮书、用现金进行造林扶持项目的欺骗行为等。陈国山县人民委员会认真听取了一番后，坦诚地说，作为林主，经济困难，听到有人答应用钱来扶持造林，大家都愿意毫不犹豫地交出红皮书。 “幸亏区人民委员会不断及时发出警告，不然第一个上当的就是我们”，萨姆先生哈哈大笑，并透露，其实早在5、6年前，像他这样的林场主就曾收到过这样的警告。

向林主宣传，防止欺诈行为
位于 Nghia Hoi 公社。

武英俊表示，义丹县林业用地面积达2.2万多公顷，分布在县内24个乡，大部分林业用地已合法划拨使用权给林主。由于林业用地面积大、红皮书多，管理和监察一些个人和组织与森林有关的违法活动十分困难。因此，当省人委会于2013年3月24日向各区市发出第1488号公函，警告有关部门注意收集伪造土地使用权证的情况时，尽管义丹县没有出现此类情况，县人委会还是及时采取措施向群众发出警告。武英俊表示，这些预防措施县人委会多年前就已实施，并取得了很好的效果。

2006年，一家公司来到义丹洽谈支持民众植树造林项目，承诺的资金高达3万亿越南盾，县里只需帮助该公司收集经过认证的红皮书并发放，项目就可以实施。面对如此庞大的项目，县人民委员会召开会议，同意接受该项目，但必须非常谨慎。县农业局工作人员复印并认证了一些红皮书后，并没有立即交给该公司，而是采取措施进行调查、学习和质疑。面对这种行为，没过多久，该公司的代表不知何故就消失了，无法联系。县人民委员会意识到该项目有异常迹象，立即召开会议，并将信息传达给职能部门、公社和城镇，以提醒民众。

2008年和2009年，义丹县人民积极植树造林，在光秃秃的山坡上重新造林。一些组织和个人悄悄地走进义乐、义寿、义安、义海等乡的每户人家，劝说他们交出红皮书，以便获得植树造林项目的资金支持。义丹县人民委员会意识到情况异常，于2009年3月12日，在上级管理部门尚未下发指导文件的情况下，向农林局和县警察局请求介入。

同时，建议县级机关和部门对辖区内行为不明的主体进行检查和管理，加强宣传，向群众讲解，提高认识，警惕以外资造林项目为幌子的诈骗行为。与此同时，该省其他一些地方也存在收集红皮书“办”造林项目的情况，但这些收集红皮书的公司或个人在收到红皮书后就消失了，这给群众带来了困惑和焦虑。在义丹县，由于及早采取了预防措施，目前还没有林主被骗。

经过两次早期有效的预防行动，职能部门已建议县委制定程序，从乡一级开始对林地使用证进行检查和管理。义会乡人民委员会副主席黎文玉表示，近年来，每当有人带着林地生产用地红皮书来办理公证、盖章等行政手续时，乡干部都会询问其目的，如发现任何异常情况，立即上报县级机构，采取措施进行预防和处理。

乂安省曾经是骗取红本支持植树造林项目行为猖獗的地区之一，高峰时全省有数万林主上交红本却不知该找谁拿回，一些官员还为这些骗子出头。今年初，上述现象不断出现，公安部、农业与农村发展部等部门发文要求各省、直辖市人民委员会指示各级机关、地方分支机构采取措施，对骗取林地使用权证进行宣传教育，及时防范、核实、调查，严肃处理。乂安省人民委员会也指示各机关、分支机构、各地区采取措施，防范和制止上述现象。

义丹县人民委员会主席魏文定先生表示：“多年来，我县在打击此类新型犯罪过程中积累的最大经验是高度警惕、高度重视，并与林区业主保持密切联系，以便及时发现早期迹象和异常行为。更重要的是，要仔细研究拟在该地区实施的个人、组织和造林项目。一旦确定这些是‘幽灵项目’、诈骗组织，就必须立即发出警告，并加强对每一位公民的宣传，使他们了解情况，提高警惕。”

从义丹县的经验来看，如果各地提高警惕，采取预防措施，从一开始就杜绝这种现象，制定严格的管理制度，并及时、定期向林主进行宣传，那么肯定可以防止上述形式的欺诈行为。

文章和照片：Nguyen Khoa