第三部分：并购是不可避免的趋势
审查和评估现有职业培训机构的绩效，加快合并和解散效率低下的职业培训机构，是义安省委常委2022年1月25日发布的第14-DA/TU号项目《2021-2025年全省技能人才培养和发展规划（展望至2030年）》中提出的目标。在当前形势下，这是一个不可避免的趋势。
Thanh Nga - My Ha• 2024年8月26日
义安省人民委员会最新发布的关于该地区培训和人力资源开发成果的报告指出，职业培训存在不足。具体而言，职业培训机构网络仍然分散，功能和任务重叠，且大部分招生规模较小。高质量的国际水平课程，特别是德澳职业培训课程，尚未得到广泛推广。
此外，部分教师和管理人员的数量、职业结构和素质未能满足要求。培训项目未能真正根据劳动力市场需求进行灵活调整。一些未来劳动力市场需求量大的新职业代码尚未开放，例如：物流、机电一体化操作、工业视觉系统维护、集成电路工程师等。大多数职业培训机构的设施和培训设备仍然不足，投资不同步，无法跟上新技术的发展步伐，特别是区级职业教育继续教育中心的情况更为严重。
职业培训质量有限是许多学生对职业学校不感兴趣的原因之一。该省的调查还显示，按时期计算，全省职业培训率呈下降趋势。例如，2016-2020年期间的职业培训率比2011-2015年期间下降了近12.6%，毕业率下降了6.5%；培训招生层次结构与劳动力需求不匹配，大专学历仅占受训人员总数的19%。职业教育分布网络仍然分散，功能任务重叠，且大部分招生规模较小；培训能力仅能满足学生需求的73.4%。
除了客观原因外，还有许多主观原因，例如国家管理的作用、招生目标的主动监管、职业培训、师资队伍管理、职业教育管理人员配备，以及与职业培训机构实际需求相匹配的车间和培训设备体系等，这些方面都做得不够完善。这就导致一些地区需要培养这类专业人才，但缺乏师资和设施；而另一些地区则师资过剩，车间和职业培训设备却闲置浪费。
此外，许多职业培训机构在管理和组织活动方面缺乏活力和响应能力，无法跟上行业发展的新需求，培训水平无法满足企业和地方实践对技术人才的需求。一些重点职业培训机构在设施和设备购置方面的投资结构不合理，没有重视教学设备的投入，而这些投入对于提升学生的实践能力至关重要。
此外，按照第 39 号决议的精神对许多职业培训机构进行人员精简并不合适，尤其是在学校仍然缺乏教师、承担额外职能和任务、学校和班级规模扩大的情况下。
为克服上述局限性，有必要对现有教育机构的效能进行审查和评估。因此，2022年1月25日，义安省委常务委员会印发了《义安省技能型人才培养发展项目（2021-2025年，展望至2030年）》（项目14-DA/TU）。该项目除旨在提高人力资源素质外，还致力于巩固和提升义安省职业教育机构的运行能力，使其朝着开放、灵活、现代化、高效、多模式、多层次的方向发展，以满足学习需求，提高劳动者的职业技能……
为有效实施14-DA/TU项目，一项重要举措是重新规划职业教育机构网络。该规划将按照区域化原则，朝着标准化方向推进，减少公立机构数量，减少职业教育职能机构和任务机构的数量，并解散和合并不符合规定条件的低效机构。同时，鼓励发展非公立教育机构。
具体而言，2021年至2025年期间，该省计划将职业培训机构由62所减少至41所，其中包括18所公立机构、3所私立机构和2所中央部委直属机构。到2030年，除继续维持、巩固、发展和提高已规划职业培训机构的运营效率外，该省还将合并区域性（包括城市中心、沿海平原、省西南和西北地区）的职业培训学院和中小学。
此外，吸引投资，建立一两所具有外国元素或国内大型企业元素的高校和中小学，为省内外工业园区和重点经济区培养和输送技术人才。
事实上，义安省并非在第14号项目（DA/TU）中讨论过职业学校网络重组和合并工作。此前，在2015年至2020年期间，省人民委员会、劳动荣军和社会事务厅、相关部门和地方政府积极指导并实施了职业培训机构体制和网络的重组，并解散了效率低下的机构。
通过2015-2020年的调整，义安省将25所职业培训中心和继续教育中心合并为12所职业培训中心；将7所职业培训中心更名并增设职业教育职能。该省还撤销了1所公立中学和2所私立中心。同时，将1所高等专科学校和5所专业中学的职业教育国家管理职能由教育培训部移交至劳动、荣军和社会事务部。
安山郡职业教育中心-继续教育中心原先是两个独立的机构，分别负责为中学毕业生提供职业培训和文化教育。因此，合并前，两机构之间争夺生源的竞争十分普遍。
中心主任裴德俊先生回忆道：“当两个单位拥有相同的培训功能时，竞争在所难免。但实际上，当时两个单位的培训质量都不高。因为职业教育中心的功能仅限于培训初级职业技能或时长不足三个月的职业技能。因此，想要提升技能或获得中级学位的学生必须到省内其他职业学校就读。而继续教育中心由于只教授文化课程，无法吸引学生。大多数在这个体系下学习的学生都希望学习文化课程的同时学习一门职业技能，以缩短学习时间，并在毕业后获得双学位。”
鉴于上述原因，并根据2015年第39/2015/TTLT-BLDTBXH-BGDDT-BNV号通知关于合并职业培训中心和区级继续教育中心的规定，精简人员编制和职业教育培训机构，2017年10月，该区两所职业培训和继续教育中心合并为一个职业培训和继续教育中心。安山县职业培训和继续教育中心主任裴德俊先生补充道：“合并后，我们充分利用了原有设施的优势，并建立了与越德学院、北义安经济技术学院等中学和职业院校的对接机制，使学生毕业后能够同时获得文化学位和职业中学学位。近年来，学校招生人数一直超出预期，家长和学生也不再担心要在职业培训和继续教育中心学习。”
近年来，义丹郡继续教育与职业培训中心在培训和招收本地区及周边地区的学生方面取得了长足进步。该中心最初由两个独立的单位组成，由于招生名额始终大于实际招生人数，运营较为缓慢。然而，经过七年的合并，中心运营效率逐步提高，每年的招生人数都高于前一年，尤其是周边地区（如琼柳、黄梅等）的许多初中毕业生都将中心视为可靠的学习和就业选择。义丹郡继续教育与职业培训中心主任张雄强先生表示，过去两年，中心继续教育课程的报名人数不断增加，中心不得不申请增加招生名额，以满足本地区儿童的学习需求。
据劳动荣军社会事务厅职业培训司司长黄思宣先生介绍：在合并了10个职业培训单位后，该地区分流后学生的职业培训和文化教育取得了显著成效。招生规模：每年88,500名学生，比2014年增长8.9%，从2015年的80,600人增加到2020年的88,500人（增长9%）。其中，职业学院学生人数增长17.2%，达到7,975人；职业中学学生人数为15,655人；职业小学和正规职业培训学生人数为64,870人。
（待续）
