计算方式又变了,电价要涨了?
除根据燃料价格、汇率、发电结构等变化进行调整,逐步减少、取消客户群体间、区域间的交叉补贴外,还将分季节、分区域研究实施电价目录。
这是政府刚刚批准的国家电力发展规划调整方案中特别值得注意的内容。
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越南能源协会主席陈越毅先生表示:“按季节计算电价:夏季、冬季、雨季等不同季节的电价早已被提及,但直到现在才被纳入规划进行研究和实施。如何计算不同的电价很大程度上取决于用电量,尤其是用电密度。例如,南方用电量大,所以电价必须与用电量小的北方不同。夏季用电量比冬季大,所以电价必须以不同的方式计算……”
越南电力协会副主席、教授、院士陈廷龙也指出,电价受电源影响很大。电源对季节的依赖性很强。雨季,水力发电占电力结构很大一部分,电价可能较低。旱季,电力行业必须使用煤炭、天然气和石油,因此电价会更高。因此,按季节计算电价更贴近实际情况。
然而,电力专家表示,电价按季节计算还有一个原因,那就是我们的发电结构正在发生惊人的变化。廉价的水力发电在电力结构中所占的比例越来越小,而煤炭、石油和天然气发电则在不断增加。即使是从中国购买的电力,价格也有很大差异,而且随着时间的推移,价格还在逐渐上涨。
陈越毅先生表示,事实上,电力行业只有水电盈利,煤电和气电利润微薄,油电则完全亏损。更何况,电力资源将逐渐枯竭,不得不进口,成本将上升。“我们的煤电几乎全部利用了,而工厂主要采用中国技术;气电原材料短缺;油电亏损。这些都是电力行业面临的严峻现实。”另一位电力专家分析道。
EVN的报告还称,集团必须持续调整各类电力来源的产出结构,其中廉价电力所占比例正在逐步下降。具体而言,EVN预计,在2016年旱季,水电仅占系统总电源结构的29.14%(此前约为40%)。燃煤火电占系统总电源结构的40.84%。燃气火电占系统总电源结构的27.71%,其余部分则从中国和其他地区购买。自去年年底以来,EVN必须制定并实施一项计划,以便在电力消耗增加时依靠石油运行。
专家表示,如果不考虑季节性和区域性电价选择,越南电力公司运营机构繁琐、效率低下,只会亏损,而它又不可能为了弥补成本而每年多次提高电价。
“不要责怪人民”
截至目前,尚未公布新的电价方案。此前,越南国家电力公司(EVN)副总经理丁光治先生曾表示,2016年上半年,EVN不会提出提高电价的方案,但他同时指出,电力消费年增长率为12-13%,因此电力行业的投资压力很大,这将对提高电价造成巨大压力。
原则上,电价表每年都会进行一次审核。如果EVN因电价高、电力生产成本高和财务状况失衡而蒙受损失,EVN将报告调整电价。影响电价的四个因素包括:电力调配结构、燃料价格、购电成本和汇率。如果这四个因素的涨幅均超过7%,则将考虑上调电价,审核期为6个月。
然而,随着电价实行季节性调整,人们开始担心每年夏天都要用很多电。如果夏季电价比冬季电价高,电费会高出多少呢?“电力公司”本着根据发电来源和用电因素合理调节电价的原则,会用高电价来以最合理的方式减少人们的用电需求。
陈廷龙教授认为,民众的担忧不无道理。他表示,有必要考虑电价,如果按季节计算,则合理且能够平衡越南电力公司(EVN)和民众的利益,而不是“把所有钱都压在民众身上”。EVN需要获得可接受的利润,民众也需要能够“负担得起”电费。“我知道,平衡电价对各方的利益非常困难。这取决于政府的宏观管理政策以及为政府提供咨询的各部委。发电成本占消费者电力成本的60%至70%,而且发电量取决于一年中的用电季节和时间,因此,制定一个民众能够“负担得起”的电价是完全可能的。” 龙教授说道。
经济学家范志兰:毕竟,最终似乎只能保障EVN的收入。无论电价方案如何,EVN都会受益,不会有任何损失。如果我们把电价方案交给所有人制定,而最终结果只对EVN有利,那就不公平了。我认为,政府和相关部门在最终发布电价方案时,会避免对经济和社会心理造成重大影响,并减少用电者的损失。 |
据 Dan Viet 称
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