《河内公约》签署仪式：漫长而艰辛旅程后的甜蜜果实

在联合国打击网络犯罪公约（河内公约）签署仪式取得“甜蜜果实”之前，该文件的谈判过程经历了一段漫长的历程，多次陷入僵局。

《河内公约》的谈判是近年来最复杂、最困难的国际谈判之一。

该谈判进程由联合国大会 2019 年第 74/247 号决议启动，历时近 3 年（2022 年 2 月至 2024 年 8 月），期间举行了 7 届正式会议、1 届扩展会议和 5 届中期会议，150 多个国家以及微软、Meta、谷歌、亚马逊等大型科技公司和众多科技及人权领域非政府组织的代表持续参与。

成员国在法律、政治和文化体系方面存在深刻差异，这阻碍了谈判进程。主要瓶颈在于大国间的战略竞争、网络治理模式的差异、经济和技术利益以及各国法律实践等问题。

一些西方国家表示担忧，认为该公约可能会被滥用以限制言论自由，而一些发展中国家则强调需要加强执法能力和国际技术合作。

特设委员会内部多次出现分歧，几乎使谈判进程陷入停滞。

许多国家还担心政治因素、技术差距以及与全球科技公司合作的能力可能会影响该公约的实施。

未来，《河内公约》的实施需要建立执行伙伴网络，完善国内法律框架，并准备适当的技术基础设施。

然而，尽管存在种种分歧，谈判过程的最终结果代表了全球妥协——反映了国际社会决心建立统一的法律基础，以打击数字时代的跨境网络犯罪。

越南常驻联合国代表团团长杜雄越大使强调，经过多年谈判，《河内公约》的通过是多边主义在困难时期走在正确道路上的重要证明；重申了多边主义和国际法在处理全球问题中的作用和重要性。

开幕式的主题——“打击网络犯罪，共担责任，展望未来”——充分体现了本次大会的精神和信息。

联合国毒品和犯罪问题办公室（毒品和犯罪问题办公室）主任李晓红表示，越南在整个谈判过程中发挥了建设性、包容性和负责任的作用，尤其是在僵局阶段，帮助缩小分歧并达成共识。她强调，选择河内作为签字仪式的举办地“传递了一个强有力的信息，体现了多边主义的实践”。

据印度国家软件和服务公司协会 (Nasscom) 技术解决方案总监 Sudhanshu Mittal 先生称，《河内公约》是近二十年来联合国在该领域签署的第一份全球性条约，旨在协调各国国内法律，促进跨境调查合作、共享电子证据以及各国之间的法律和技术援助。

他表示，该公约为像印度这样的国家提供了加强国际合作、建设能力和完善法律框架的巨大机遇。

米塔尔先生特别强调，选择越南作为签署仪式的举办地，不仅是因为越南在公约起草过程中发挥了积极作用，还因为越南拥有坚实的法律基础（2018 年《网络安全法》）、有效的执法能力和高素质的人力资源。

他指出，越南目前在全球网络安全指数（GCI）2024中位列前20名，人口网络安全参与率超过80%。米塔尔先生认为，这些因素使越南成为举办联合国这一里程碑式活动的理想地点，堪称“亮点”。

在河内举行的签字仪式也具有深刻的象征意义。1999年，联合国教科文组织授予河内“和平城市”称号，以表彰越南首都在建设和维护和平方面所做的努力。

河内以其安全、热情好客和充满活力的发展形象而闻名，被认为是发起旨在确保全球网络安全的国际文件的理想地点。

这一历史性事件传递出一个明确的信息：网络空间必须是和平、合作与发展的空间；全球网络安全只有通过合作、规则和信任才能得到保障。这份名为《河内公约》的文件，其精神将在未来公约的实施和加强过程中继续传播。

促成《河内公约》签署的谈判过程也凸显了东道国越南强大的多边主义色彩，展现了越南努力将思维方式从“参与”转变为“积极参与”，提升了越南多边外交在新发展阶段的地位。

尼加拉瓜常驻联合国代表团团长海梅·埃尔米达·卡斯蒂略大使评估认为，联合国选择河内作为签署该公约的地点，不仅反映了国际社会对越南领导作用和组织能力的信心，也再次肯定了越南作为数字治理领域可靠伙伴的地位。

越南对联合国打击网络犯罪公约的制定进程做出了持续贡献，这清楚地表明了越南积极有效地参与联合国共同工作的努力。

越南一直是积极协调各方利益、推动文件签署的积极力量，以确保各国利益的和谐一致。此次成功举办签字仪式，再次彰显了越南外交的新风貌——积极主动、富有创意、负责任。

凭借精心专业的准备和国际合作精神，《河内公约》签署仪式必将取得成功，有助于传播“河内——和平之城”的形象，以及在国际舞台上强势崛起的和平、充满活力的越南的形象。

经过漫长而充满挑战的历程，今天“河内甜蜜的果实”标志着全球打击网络犯罪合作进入了一个新的阶段。