中国利用新冠肺炎疫情在东海加剧“前所未有”的不法行为

这是马来西亚马六甲海峡海洋研究中心主任苏玛蒂·珀玛尔在5月15日举行的“穿越争议海域”东海问题网络研讨会上发表的观点。

危险的攻击性行为

马来西亚专家指出，自2020年初以来，东海已成为中国对地区国家采取挑衅和侵略行动的“热点”。中国派遣大批舰艇进入各国专属经济区，进行危险的挑衅和骚扰行动。

苏马蒂·珀马尔女士还表示，中国还利用地区国家新冠疫情复杂发展，不断加剧地区紧张局势，引起国际社会高度关注，特别是4月2日中国海警船击沉载有8名渔民的越南渔船QNg 90617 TS号事件。

值得注意的是，这并非中国首次做出如此危险且应受谴责的行为。近一年前，即2019年6月，一艘注册号为F/B GIMVER1的菲律宾渔船连同船上22名渔民也在东海礼乐滩附近被一艘中国船只击沉。

苏马蒂·珀马尔强调，“上述侵略行径，以及中国多年来在东海岛礁非法填海造地、建设非法设施，以及在越南主权海域悍然宣布设立所谓‘南沙’和‘西沙’区域等，都是中国为通过‘蓝海2020’战略实现独霸东海野心而精心策划的举措”。

这位女专家指出，中国近10年来频繁使用的主要手段之一，就是派遣渔船、海警船、海监船等混合编队到地区国家海域，对他国船只进行非法开发、骚扰，甚至挑衅和攻击。

更令人担忧的是，中国的这种行为不仅多年来持续保持，而且频率、级别和参与舰艇数量都有所增加，在2020年初达到了“前所未有”的水平，预计在未来中国在应对新冠疫情方面“更加自由”的时期，这种行为将急剧增加。

保持法律和外交措施

鉴于近期东海局势复杂难测，苏马蒂·珀马尔表示，当前最重要的是受中国不法行为影响最严重的越南、菲律宾、马来西亚等地区国家需要继续采取更加强硬的法律和外交措施来应对中国。

具体而言，本地区各国已就保护东海资源和矿产的法律框架达成一致，旨在防止中国非法开采，防止中国继续采取破坏性行动，阻碍本地区各国及其他合作伙伴的开采、捕捞和合法油气勘探活动。此外，一些地区国家，尽管没有直接卷入东海争端，例如印尼，也参与提出解决方案以及解决东海紧张局势的法律和外交框架。

目前至少有三种不同的法律和外交机制和框架，涉及中国、马来西亚、菲律宾和越南等争议国家以及美国、澳大利亚、日本、韩国等东海非争议国家，以解决当前的紧张局势。

然而，苏玛蒂·珀马尔女士认为，上述法律和外交框架虽然相当完善且同步，但仍不足以迫使中国放弃其错误野心。事实上，尽管中国一再声明尊重合作与对话协议，避免采取加剧东海紧张局势的行动，但其挑衅行为却不断引起地区国家和国际社会的极大担忧，导致地区局势比以往任何时候都更加紧张。

这表明，这些法律和外交框架仍缺乏足够的法律约束力，不足以迫使中国停止其错误行为。同样，《东海各方行为宣言》（DOC）虽然由中国和东盟于2012年签署，并被视为维护东海和平稳定的重要文件，但由于其不具约束力，也未能充分发挥其效力。

与此同时，旨在防止东海争议地区紧张局势的、具有高度法律约束力的《东海各方行为准则》（COC）谈判进程加速，但因新冠肺炎疫情而面临巨大障碍，导致《东海行为准则》谈判无法按照各方商定的路线图顺利进行。

苏马蒂·佩尔马尔女士表示：“我仍然认为，在未来一段时间（新冠疫情结束后——编者注）继续推进《南海行为准则》谈判进程至关重要。然而，如果我们考虑到目前的情况，以确保《南海行为准则》的成功通过值得参与谈判的国家付出努力和政治决心，那么谈判结果可能会与以往大不相同。”