根据政治局第11号决议进行人员轮换：确保“合适的人、合适的工作、合适的时间”

（Baonghean）- 乂安省 2015-2020 年任期的任务之一是建设一支能力强、素质高、威望高、能胜任这项任务的干部队伍。

为此，各级党委要注重通过动员、轮岗等形式，对干部进行理论和实践的培养造就，为干部在不同环境中磨练创造条件。

做好意识形态工作

杜良县委书记张鸿福同志交流时说：干部动员和轮换工作是一项敏感的任务，需要谨慎、严格、有适当的路线图，确保民主集中、公正、客观的原则，在规划和计划范围内进行；结合做好出发地和目的地的思想工作、组织工作，避免大规模、广泛性、追求数量......

对选举产生的职务，党委要领导落实党和国家关于干部工作的规定。轮换工作要确保不“套路化”，不扰乱基层工作。

对于干部来说，横向轮换要与职业规划、能力优势挂钩，要让干部认识到轮换是为了成长和发展。

从干部轮换工作的具体实施情况看，祥阳县委组织部长吕文美同志分享道：不仅在轮换前做好思想工作，轮换结束后，党委也要经常关注、掌握情况，帮助轮换干部，特别是在初任干部对人、对工作还不熟悉的阶段，及时解决实践中遇到的问题。另一方面，为激励干部充满信心地努力奋斗，组织要确保对轮换干部工作成果进行公正、准确的评估。

前风公社党委书记范玉义同志（右二）与村民交谈。图片来源：PV

在演州县，接到调动通知后，区委常委会将与调任地党委沟通，了解根据地存在的困难和问题；与调任、轮岗干部见面，了解干部的行动计划和想法、愿望，为调任干部回基层工作创造最佳条件和精神状态。

区委每年都会与调入干部所在单位一起，对调入人员的工作任务履行情况进行考核，听取下一年度工作实施方案，并在此基础上提出建议，帮助调入干部为地方、为单位再创佳绩。

调任干部自身也普遍认为，要出色地完成工作任务，需要当地党委、政府的共识和支持，也需要上级领导的关注、帮助和支持。尤其当调任地党委、政府仍然保留着浓厚的地方意识和“丢位子”的恐惧心理时，调任干部的工作融入会更加困难。

除了思想工作外，还要重视巡视督导工作，制定具体有力的规章制度，把那些能力未确认就轮岗、责任心不强、抱着“安分守己”心态的干部从编制里剔除出去。

消除机制和政策短板

为鼓励调动干部安心工作，一些地方注重保障干部政策制度。例如，在杜良县，该县出台了多项政策，如补助燃油费；下放基层的干部仍享受全额工资以及县内其他制度和工资待遇，而基层按职务分配的工资则分配给地方，用于支付干部兼职或其他为地方服务的行政工作。

新岐县人民议会颁布了关于支持从县内临时调往乡镇工作的干部的第52/2013/NQ-HDND号决议。在此基础上，各级党委、机关单位领导为调动、转岗干部创造便利条件、制定相对有保障的制度和政策。

但也有不少意见认为，为切实解决困难，稳定转业干部特别是边远、极度艰苦地区转业干部的生活，中央和省级政府需要研究出台专门规定，使扶持政策（初始补助、津贴、每月生活补助、交通补助等）协调统一，避免目前各地做法不一的情况。

由于“缺位”导致干部在区乡之间轮换困难，一些地方已提请省委研究，向中央提请增加乡级人委会副书记、副主席等职位，由区级干部轮换。一些地方还提请省委研究，对担任过区委常委、区级人民议会副主席、人民委员会（现任）职务的同志，不再轮换。

祥阳县委书记阮仲黄同志表示：与省级干部轮换到县级（干部编制和政策由新机关保障）不同，县级干部轮换到公社时，干部编制和基本政策仍由原机关保障，因此，为实施干部轮换而在公社一级增加一些岗位并不会产生额外成本。

根据地方建议审议情况，2017年7月12日，省委发布第707号TB/TU号通知，修改补充省委第02号NQ-TU号决议，关于领导干部轮换、调动。

调整内容为：已任县级常委的同志，在考虑提拔上级职务时，不一定非要主持基层（公社、坊、镇）工作。尚未任县级常委，拟任县级书记、人民议会主席、人民委员会主席的同志，必须主持基层（公社、坊、镇党委书记、人民委员会主席）；其他情况，鼓励主持基层。

在安排干部向乡镇轮换存在困难的地方（由于可轮换的基层岗位较少），仅对拟任县级书记、人民议会主席、人民委员会主席的同志进行轮换。这是及时的调整，旨在消除当前干部向基层轮换和调动工作中存在的困难和不足。

东山乡人民委员会主席武光明同志就各乡主要干部轮换情况接受记者采访。图片来源：PV

轮换合适的人员，分配合适的工作

从干部轮换的实践来看，归州县委组织部长郎文春同志说：要使轮换工作富有成效，必须根据干部的优势和能力、地方的政治任务和轮换后安排干部的意图，选拔合适的干部和轮换地区；要反对地方主义、封闭思想、不愿意接受外地人或利用轮换把不适合自己的老实、直率、有能力的人调到其他地方。

桂风县委书记吕廷氏同志也强调：“干部调动前，县委常委会要对干部的专业资格、政治理论、道德品质、能力和发展前景等进行充分评估。并根据各地方实际需要，研究和选拔（规划区内）适合本地区需要的干部，同时要能够发挥调动人员的能力。在合适的时间、合适的岗位上轮换合适的干部，将有利于在干部工作中形成共识和团结。

从另一个角度来看，琼琉县委常务副书记黄文波同志表示：省委2号决议明确指出，轮换期结束后，对工作任务完成情况考核良好、优异的干部，予以调任；对工作任务完成情况较好的干部，予以调任同等职务；​​对工作任务未完成的干部，予以特别考虑，调任其他适当职务。这一举措具有积极意义，为轮换干部努力奋斗、贡献力量创造了动力。

问题在于，对调任干部的考核评价工作，必须真正做到客观公正，避免徇私舞弊、形式主义，以干部在所负责的地方或单位执行政治任务、政治运动的成效作为考核的标准……

谈及干部轮换工作时，省委常务副书记阮春山同志肯定，省委颁布第2号决议具有重要意义，有助于通过实践培训、教育、锻炼和检验干部队伍，打造短期和长期干部队伍；有助于建设一支能力、素质和威信足够、能够胜任发展社会经济、保卫国防任务的干部队伍，如省党部第十八次代表大会2015-2020年任期决议所提出。

为了有效落实2号决议，各级党委、每一位干部党员必须明确认识到，干部党员的轮换、调动是干部工作中经常性、常态性的工作。因此，必须制定具体的计划和战略，在短期和长期内打造干部队伍。

做好干部轮换工作，必须确保党委的统一领导，民主、公开、严密、慎重、果断，按程序进行。干部轮换工作要防止形式主义，根本在于“正人君子，用人唯才”，正确认识轮换宗旨：服务党、服务人民、服务共同发展。

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