环境保护法正式实施：发挥政府和民众作用

越南安山木薯厂（Hoa Son）、越南牛奶公司（Vinamilk）库阿罗牛奶厂（Cua Lo Milk Factory）和南甘工业园区的废水处理系统。图片：Mai Hoa

记者：亲爱的同志！环境保护法已于2020年11月17日经国会通过，并将于2022年1月1日起施行。请问该法规定了哪些新的注意事项？

泰文农同志：保护法环境已于 2020 年 11 月 17 日经国会通过，自 2022 年 1 月 1 日起生效（法律第 29 条第 3 款除外，该条款自 2021 年 2 月 1 日起生效）。

本法规定了环境保护活动；机关、组织、社区、家庭和个人在环境保护活动中的权利、义务和责任。

该法规定了11项国家环境保护政策，包括为机构、组织、社区、家庭和个人参与实施、检查和监督环境保护活动创造有利条件的政策；加强科学研究和技术发展的政策。污染治理、回收利用、废物处理；优先转让和应用先进技术、高新技术、环保技术、最佳可行技术；加强环保人才培训。

该法还明确规定了环境保护活动中禁止的14项行为，包括禁止向环境排放未经处理、不符合环境技术标准的废水、废气等。

将垃圾随意丢弃是被禁止的行为之一。图片：Mai Hoa

在新规方面，2020年环境保护法重点关注以下内容：

- 将多项行政手续整合为一项，从环境保护工程竣工证书、进口废料作为生产原料的环境保护合格证书、危险废物经营许可证、危险废物源头登记册、工业废气排放许可证、向水源排放废水许可证（依据《水资源法》的规定）、向灌溉工程排放废水许可证（依据《灌溉法》的规定），整合为一项环境许可证；同时取消对投资项目进行环境保护计划确认的程序。

- 投资项目/生产经营机构的评估、审批、许可和环境认证工作，根据项目实施区域的规模、产能、生产类型和环境敏感性，分为中央、省、区和乡四级，共四级。乡级人民委员会负责对产生废物但不构成环境负面影响风险的项目/机构进行环境登记。

- 制定关于垃圾处理和生活垃圾源头分类的规定；制定关于应用先进、环保的垃圾处理技术、最佳可行技术以最大限度减少和控制二次垃圾产生、最大限度减少必须填埋的固体垃圾量的规定；鼓励垃圾协同处理、将垃圾用作原材料、燃料和替代材料的规定。

——将全国和各省、直辖市的环境划分为严格保护区、限制排放区和其他区域。

矿产开采活动中的环境保护亟待加强。图片：Mai Hoa

- 关于废物填埋活动的环境保护保证金的规定；从国外进口废料作为原材料。

- 鼓励社区、家庭、个人和组织参与环境保护活动的规定：防止和限制对环境的负面影响；应对环境事件；克服污染和环境恶化，改善环境质量；合理利用自然资源、生物多样性和应对气候变化。

鼓励社区、家庭、个人和组织参与环境保护活动的法规。图片：收集和回收垃圾的人们。图片：Mai Hoa

记者：请您介绍一下我省贯彻落实环境保护法的具体计划？

泰文农同志：为确保及时、统一、同步、有效实施2020年环境保护法各项规定，为社会稳定和促进经济社会发展做出贡献，乂安省人民委员会于2021年6月30日颁发第4409/UBND-NN号批示。其中要求重点做好法律的宣传、培训、推广和普及工作；组织审查、起草现行属于颁布权限的环境领域法律文件（其中需颁布的内容15项）；落实环境保护管理的10项重点任务。

截至目前，省人民委员会已提请省人民议会颁布2021年12月9日第17/2021/NQ-HDND号决议，规范环境影响评估报告评估费用；环境许可证颁发、换发和调整评估费用；义安省环境改善和恢复计划评估费用。

省人民委员会党组执行委员会还向省党组执行委员会提交了关于加强党对乂安省环境保护工作的领导（2022-2030年）的决议。

归合市哈安锡矿公司锡矿石废料直接排放至生产区，完全没有储罐。照片拍摄于2018年10月15日。

此外，省人民委员会还指示各部门、县人民委员会，特别是自然资源与环境厅制定《环境保护法》的实施内容，特别是确保行政改革、授权和环境保护计划纳入省级规划……

目前实施该法的困难在于，根据2021年3月12日与总理第343/QD-TTg号决定一起发布的《环境保护法实施计划》，指导实施该法的法令和通告必须在2021年第三季度发布。

但截至目前，指导该法实施的法令、文件尚未出台，导致该法的准备工作面临诸多困难，且该法实施过程中还存在诸多困难和障碍。

地表水污染是当今令人担忧的问题，尤其是在河流和运河系统中。图片：Mai Hoa

记者：您刚才分享的一个新点是关于垃圾处理和生活垃圾源头分类的。您认为，要将这些规定在社会生活中深入落地，需要重点解决哪些问题？

泰文农同志：关于生活垃圾源头分类，这是2020年环境保护法新增的内容，要求家庭和个人对生活垃圾进行源头减量化、分类收集、转运至指定地点的责任。

家庭和个人产生的生活垃圾分为以下几类：可再利用或回收利用的垃圾；厨余垃圾；其他生活垃圾。生活垃圾的重新分类工作必须在2024年12月31日之前完成。

越南祖国阵线委员会和各级社会政治组织动员社区、家庭和个人对生活垃圾进行源头分类。基层社区和社会政治组织负责监督家庭和个人对生活垃圾进行分类。

在实际执行《生活垃圾源头处理和分类条例》的过程中，不仅省级部门，自然资源环境部也明确指出，将会面临诸多困难。因为满足固体废物源头分类的资源和设施仍然有限。目前，关于组织开展固体废物源头分类工作的指导意见尚未出台。自然资源环境部近期将出台指导性文件，组织实施此项内容。

今后一个时期，该省将重点吸引投资者采用先进、环保的处理技术处理固体废物；吸引投资资源，配备固体废物源头分类设施。

与此同时，要加强与各级、各部门、祖国阵线和各级人民组织、政治组织和社会组织的配合，宣传、动员、提高认识，引导人民群众主动进行垃圾源头分类；加强对基层组织和人民群众自身对垃圾源头分类工作的监督。

记者：非常感谢这次的交流！