党的十三大干部队伍建设中需要特别注意几个问题。

谨以此文全文敬请期待：

一、党的代表大会干部队伍建设的地位、意义和重要性

众所周知，在任何革命阶段、任何领域、任何地区，干部始终发挥着决定性作用；干部工作不仅是党的建设的关键环节，也是党的一切活动中的重要环节，是革命成败的决定性因素。胡伯伯以培养干部为建党准备工作并非偶然。他曾强调：“干部是一切工作的根本。一切成败都取决于干部的优劣”；“干部培养工作是党的根本工作”。

在领导革命的进程中，我党始终强调干部工作服从政治路线的指引，服务于政治任务。因此，在制定政治路线的同时，我们必须积极制定和落实组织路线和干部战略。目前，我党正在筹备和召开各级党代会，同时筹备将于2021年第一季度举行的第十三次全国代表大会。

越共中央执行委员会第八次代表大会（2018年10月）决定成立5个专门委员会，为越共十三大做好准备（文件委员会、经济社会委员会、党章委员会、干部委员会和为大会服务的组织委员会）。2019年5月30日，中央政治局颁发了关于各级党代表大会面向越共十三大的第35号指示。每次党代表大会的两项重要内容是：讨论和决定党的政治路线和政治任务（简称批准文件）和选举党的领导机构（简称干部工作）。这两个内容是紧密联系的，都必须做好充分的准备，特别是代表大会人员的准备具有极其重要的地位和意义，是保证代表大会成功召开和代表大会决议顺利实施的因素。

十三大人员培养，是指党中央委员会、政治局、书记处以及党和国家主要领导干部的培养。中央委员会是党的两次代表大会之间的最高领导机关，是战斗指挥部，是政治领导的核心，是全党全国团结统一的中心。这是一支战略级干部队伍，是党的精锐，需要真正的坚定性、足够的勇气、素质、智慧和崇高的威望，才能解决战略级任务，迅速、正确、有效地处理关系到建国、建军、卫国事业和政权存亡的复杂局面。实践表明，在任何情况下，特别是在决定性或历史性的转折点上，国家的命运完全取决于战略级干部队伍。（列宁曾说：“给我一个革命家组织，我就能把俄罗斯翻个底朝天。”）苏联和东欧一些国家社会主义政权的垮台是多方面的，其中一个很重要的原因就是一些战略层面特别是最高层的领导人选拔和安排错误。必须肯定和深刻认识这项极其重要工作的地位和意义，它不仅仅是为了组织一次党的代表大会，而是一项关系到党的命运、政权存亡和国家发展的具有战略意义的工作。

越共中央总书记、国家主席阮富仲主持政治局会议。

经过近35年的革新历程和20多年贯彻落实八届中央关于干部战略的决议，我国各级干部队伍在多方面得到发展壮大，素质日益提高，逐步适应推进国家工业化、现代化和融入国际社会时期的要求；年龄、性别、民族、职业、工作领域的结构更加均衡合理；干部队伍规划来源日益符合要求，基本保证了干部的接替。

总体而言，我国干部队伍思想政治素质高，政治意志坚定，道德品质优良，生活作风淳朴，组织纪律性强，经常进行自我修养和锻炼，素质能力不断提高，努力完成被赋予的任务。许多干部充满活力、富有创造力，能够适应融入世界潮流，并能在国际环境中工作。党、国家、祖国阵线和各级政治社会组织的大多数领导干部都具备能力、素质和威望。战略干部政治意志坚定，坚定信仰马列主义和胡志明思想，坚定民族独立和社会主义的目标和理想，思维创新，能够制定路线方针政策并领导和指导其实施。大多数武装部队领导干部经过实践的锻炼和检验，对党忠诚，随时准备为祖国和人民战斗和牺牲。许多科学家热衷于科研，为国家发展做出了积极贡献。一些领导干部和经济管理者迅速适应市场机制和开放融合，越来越有效地组织生产经营。

但也要看到，当前干部队伍“多而不强”，不少地方仍然存在干部过剩和短缺的现象，层级衔接、部门衔接不够。年轻干部、女性干部、少数民族干部比例没有达到预期目标。许多领域的优秀领导干部、管理人才、科技人才、领军专家仍然匮乏。干部队伍能力建设还不全面，一些方面还存在短板和薄弱环节；许多干部包括高级干部业务素质不高，工作与自身专业特长不相符，外语水平、沟通能力和国际化工作能力不足。许多年轻干部缺乏担当精神，害怕接受培训。一些干部理想淡漠，意志消沉，工作敷衍了事，怕困难、怕吃苦，有的甚至政治思想、道德素质、作风素质下降，出现“自我演变”“自我转化”的苗头。一些领导干部包括高级干部，作风不正，威信不高，素质能力不强，违反工作方针和规定，说得多做得少，言行不一，官僚主义、脱离群众、个人主义，贪污浪费、消极怠工、利益集团等现象严重。许多国有企业管理人员缺乏修养和修养，党性缺失，利用机制、政策、法律漏洞，故意违规牟利，造成国有资本资产重大损失，后果严重，受到了党纪政纪处分和法律制裁。十二届三中全会以来，中央执行委员会、政治局、书记处、中央检查委员会对近百名中央管理的高级干部给予处分，一些干部受到刑事追究。包括高官在内，跑官、跑权、跑谋、跑轮、跑票、跑学位、跑赏格、跑官、跑罪……的现象虽然被杜绝，但并没有完全扭转。无论从事什么工作、担任什么职务，都只考虑自己和家人的利益和好处，忘记了廉洁和荣誉。

必须肯定，几十年来干部队伍的成长、成熟和发展是决定在革新、建设和保卫祖国事业中取得具有历史意义的伟大成就的主导因素；我国从未像今天这样拥有如此强大的基础、潜力、地位和威望。然而，部分干部队伍存在的缺点和弱点以及干部工作中的局限性和不足，也是导致国家发展与我们的潜力、优势和愿望不相符的重要原因，削弱了人民对党和国家的信任。如上所述，干部队伍，特别是战略级干部的现状对越共十三大人事队伍建设产生了一定影响。

越共中央总书记、国家主席阮富仲在越共十三大干事委员会会议上发表讲话。图片来源：Tri Dung/VNA

二、十三大对干部工作的要求

党的十三大是一次十分重要的政治盛会。此次大会召开之际，我国正经历革新事业35周年、社会主义过渡时期国家建设纲领（1991年纲领）实施30周年，其中包括实施纲领（2011年补充发展）10周年和实施2011-2020年经济社会发展战略10周年，面向2030年建党100周年、2045年建国100周年。十三大将是一个非常重要的里程碑，具有面向未来、鼓舞和激励全党、全民、全军继续全面同步推进革新事业、带领国家快速可持续发展、朝着民富、国强、民主、公平、文明的目标稳步迈进、向社会主义迈进的意义。

越南党的十九大是在世界和地区形势快速复杂、难以预测的背景下召开的。和平、合作与发展仍然是主要趋势，但传统和非传统安全威胁以及气候变化问题日益严峻。第四次工业革命、知识经济和数字经济的蓬勃发展以及人力资源国际化趋势对越南来说既是机遇也是挑战。在国内，创新和国际融入进程日益深入，越南的综合实力、威望和国际地位日益提升，为国家快速可持续发展创造了前提。然而，我党和人民的革命事业仍然面临诸多困难和挑战；我党指出的四大危险（经济进一步落后、背离社会主义、腐败和官僚主义、“和平演变”）仍然存在且更加严峻；政治安全、秩序和社会治安状况仍然存在一些容易引发不稳定的潜在因素。在市场经济发展、开放一体化、全球信息通信系统爆炸式增长、网络战等条件下，敌对反动势力的破坏活动日益精细化、危险化、复杂化。这也是干部队伍由在抗战年代出生、成长、训练和成熟，主要在国内和前社会主义国家培养的一代，向在和平时期出生、成长、成熟，来自多方位、来自不同政治体制的国家培养的一代转变的时期。

党内思想状况和人心除了积极的方面外，也存在一些令人担忧的现象。特别是政治思想、道德、作风的下滑，以及一些干部、党员和公务员中官僚主义、腐败和消极情绪的蔓延，才刚刚得到初步遏制和扭转。上述情况表明，全党面临的任务十分繁重。为解决今后一个时期国家面临的重大问题，政治局和中央执行委员会必须做好准备，向大会提交关于十三届中央委员会人事安排的讨论和决定，确保大会取得成功，胜利落实大会决议。这是一项极其重要的任务，也是全党和全国人民深切关注的问题。我们几乎走到哪里，都能看到干部、党员和群众既关心又有些疑惑、担忧，他们问道：我们党究竟该如何选拔和安排领导班子（中央执行委员会、政治局、书记处，特别是骨干干部），才能担负起历史赋予的伟大革命重任？一些不良分子、机会主义者和敌对分子也趁机千方百计地歪曲事实、散布谣言，在党内制造影响、分化我们，企图破坏我们的干部工作，特别是破坏我们的党建工作，这是非常阴险和危险的。显然，党代会的干部工作极其重要，也极其复杂、艰巨、繁重，需要中央执行委员会、政治局、书记处和整个政治系统以高度的责任感、坚定的决心和努力，真正公正、客观、科学地开展工作，把国家、党和人民的利益放在第一位。

三、内容、方法与实施

为越共十三大做好干部队伍建设，最重要的问题是正确认识以政治局、书记处和党的主要领导干部为核心的中央执行委员会建设的要求。十三届中央执行委员会建设是否必须确保以下要求？

——第十三届中央执行委员会必须是一个真正团结、廉洁、坚强的集体，意志和行动高度统一，政治意志坚定，道德品质纯洁，坚定不移地实现民族独立和社会主义目标；具有战略眼光，有智慧、创新和创造思维；在战斗精神和纪律方面代表全党；密切联系人民，凝聚全党和全国人民的团结统一；有足够的威望和能力领导国家进入新的发展阶段。

——在确保标准的基础上，第十三届中央执行委员会应有合理的人数和结构，确保全面领导，增加在关键岗位、关键领域和工作重点的中央委员人数。确保传承、稳定、创新和不断发展。

——人才引进总体上要有计划，坚持原则、规章制度，在考察、引进和选拔新一届中央执行委员会、政治局、书记处以及党和国家主要领导岗位的人员时，坚持责任制、民主制、公开制、透明制、客观制。将政治素质、道德素质、作风素质、各方面素质、威信素质、工作效率作为评价、选拔和安排合适人才的依据和基本标准。要坚决抵制机会主义、权力野心、个人、地方、派别和集团利益操纵等现象，警惕敌对势力的破坏和内部动乱阴谋诡计。

第十三届中央执行委员会委员必须在政治素质、道德素质和工作能力上真正成为党的模范同志，确保干部队伍的总体水平，特别要注意以下问题：

+ 具有深厚的爱国心，政治立场坚定，坚定不移地为民族独立和社会主义奋斗；绝对忠诚于马列主义、胡志明思想、党的纲领和路线、国家宪法和民族利益。具有高度的战斗精神，模范地执行党的路线、纪律和国家法律；敢想、敢说、敢做、敢担当；言行一致，紧密联系群众，敢于面对困难和挑战，行动果断。

+ 品德高尚，作风廉洁，深受干部、党员和群众的信赖。具有高度的责任感、工作热情和奉献精神；不贪污、不官僚、不投机取巧、不自私自利、不贪权，坚决同官僚主义和腐败现象作斗争；不允许配偶、子女和亲属利用职务之便谋取私利。具有维护党内团结统一的意识，模范服从党的工作任务和组织纪律，特别是民主集中制、自我批评和批评的原则；公平公正地评价和使用干部。

+ 具有智慧、远见、战略思维和比较全面的知识，能够参与制定中央执行委员会的路线、政策和集体领导工作。能够具体化、领导、指导和组织在所负责的工作领域和方面顺利完成党的路线、政策、任务和国家新时期发展战略；通过实践，证明自己政治立场坚定，绝对忠诚于祖国、党和人民，富有创造力，工作热情高涨，工作成果具体明确；敢想、敢说、敢做、敢担当；能够团结、凝聚和提升所负责领域和方面的干部队伍。具有自觉性、责任感，能够参与讨论并为中央执行委员会的共同决定作出贡献；身体健康，能够完成任务。

总之，德才兼备，德为根本（“一心三才”）。

坚决不放过真正有德有才有德的人才，同时，有下列缺点之一者，一律不得进入十三届中央执行委员会：（一）政治意志薄弱，对党的路线、观点不坚定，有政治投机主义、权欲主义、阿谀奉承、游说、贪污腐败、官僚主义、地方主义、为私人、派系、集团利益奔走，缺乏政治主见，不维护正确，不反对错误；（二）违反民主集中制原则，蛊惑人心，独裁专断，任意妄为，对干部评价使用不公平公正，压制敢于斗争批评的干部；（三）放任内部严重不团结，或任由地方、机关、单位发生贪污腐败、损失惨重、重大负面事件的；（四）不愿意学习、研究； （五）财产申报不实，有暴富苗头，拥有多处房产、多处土地、多处其他财产来源不明，本人或配偶、子女生活作风端正，利用职权牟取不正当利益；（六）违反政史、时政规定。

在明确和掌握中央执行委员会委员的条件和标准的同时，还需测算并明确规定中央执行委员会的构成和人数，妥善处理数量与质量的关系。这也是历届代表大会在人员配备过程中始终关注的问题。历届代表大会的共同观点是：在确保标准的基础上，中央执行委员会需要有合理的构成，以确保全面领导、传承和发展；但并非每个领域、每个行业都必须有不符合标准的人员进入中央执行委员会，不应因构成问题而降低标准。对符合标准和条件的同志，应选举其为正式中央执行委员会委员，分管党政工作、阵线工作、政社组织、中央和地方重要国家机关以及武装部队工作。中央各级党委以及一些重要岗位、地区和领域的部委、分支机构和地方应增加中央执行委员会委员的数量。

在第十三届中央执行委员会的组成结构中，应注意确保年轻干部、女性干部、少数民族干部以及一批符合条件的科学家、艺术家、一些大型国有企业和集团领导人的合理比例。借鉴以往经验，第十三届中央执行委员会委员人数的确定，应主要根据形势要求、任务和要求，根据对地方和工作领域全面领导的要求，尤其要确保质量和标准，不能单纯追求数量。

越共中央总书记、国家主席阮富仲主持全国干部大会。图片来源：越通社

4. 我们的责任

越共十二届八次中央代表会议（2018年10月）上，中央执行委员会决定成立越共十三大人事小组委员会。中央书记处决定成立人事小组委员会支持组。人事小组委员会颁布了关于人事小组委员会和支持组的职能、任务、权限、原则、制度和工作方法的规定。但要做好这项重要工作，在思想、指导原则、方法和工作方式上，必须注意以下问题：

——做好越共十三大人事工作不仅是人事委员会、政治局、书记处和中央执行委员会的任务，也是整个政治系统、各党委、党组织、机关、单位和地方的重要任务。各级党代会要做好人事工作，为做好越共十三大人事工作贡献力量。各党委、党组织、机关、单位，特别是各级领导干部参加规划引进十三届中央执行委员会战略级干部的领导干部，要就所推荐和引进的人才向人事委员会、政治局和中央执行委员会负责。

——各有关机关、组织，首先是中央政治局和中央执行委员会，必须抓紧筹备，必须把这次会议确定为一项特别重要的任务，一项关系党的生死存亡、政权的命运、国家的发展和强盛的“关键”任务。各机关、地方和直接参与筹备工作的干部必须充分认识自身责任，全心全意、全心全意地做好共同工作，必须把党、国家和人民的利益放在第一位。要总结经验，指出前几届，特别是刚刚过去的十二届，的优点、成果以及存在的不足和局限性，为提出十三届干部队伍建设的方向、要求和任务提供更坚实的依据。

——干部工作，尤其是人大人事工作，如上所述，具有特殊的重要性，但也极其复杂和艰巨，因为它们与人有关，是“人的工作”。至于人，正如俄国作家高尔基所说：“人，这两个字听起来多么高傲啊！”。但人也有各种不健康的缺点，这些缺点非常微妙和敏感，很难说出口（如何评价和评估彼此？尤其是谈论彼此的弱点和缺点；如何安排和分配？涉及荣誉、制度、享受政策、职位高低、福利待遇……如何与他人比较？……（“失天一万不如失友一杯”、“一口饭吃得苦头，失一口饭吃得肝肠寸断”！）极其复杂和敏感，很容易引发问题，造成不团结）。因此，党代会干部工作必须严格、科学、一贯，确保真正做到公正、透明、客观，尤其要“明察秋毫”，在评价、选拔、引进过程中做到“明察秋毫”，以政治素质、道德修养、作风作风、工作效率、个人声誉和家族声誉为主要衡量标准（“明察秋毫者得赞，英雄在天下谁老！”）。必须以明确的标准和准则，正确评价干部​​，选拔合适的人，安排合适的工作，把他们用到合适的岗位上，打造一支真正“合拍”、团结、统一、有力的队伍和集体。为此，必须在发现和选用干部过程中真正发扬民主，明确集体和个人的权责，严格落实民主集中制原则，发挥党委、党组织和领导人的主导作用和责任。反对地方主义、任人唯亲、权贵集团和利益集团；要坚决防止简单化、武断化、无原则化。要采取一切措施，坚决不让不合格、不值得的人担任领导职务，特别是那些犯过错误、品行不端、贪污腐败、权术高超、骄横跋扈、阿谀奉承、霸凌欺压、包庇犯罪、造成分裂、损害党的声誉的人担任领导职务。让这样的人担任领导职务，对党来说是一种灾难，会给他们带来更大的危害国家和人民的条件。

要定期检查、督促。方法就是要认真细致，按照严格的流程完成每一步、每个阶段；要扎扎实实，先做中央执行委员会的人员，再做政治局和书记处的人员，最后做主要领导人员。如果有几个阶段需要同时进行，也必须考虑周全、扎实，确保同步性和科学性。我们必须非常仔细、周到、谨慎地准备，尽可能避免失误。

——人事小组委员会和小组委员会支持小组成员必须牢牢掌握和掌握职能、任务和权限，严格遵守原则、制度、规章制度和工作作风。在中央委员会和政治局的领导下，为制定和实施人才引进工作提供咨询、汇总人才引进成果以及履行其他任务的过程中，小组委员会和支持小组成员必须真正值得信赖，绝对忠诚、诚实、透明、公正、客观，尤其要有高度的警觉性和洞察力（“不要把鸡当乌鸦看”、“不要把红当熟看”、“不要只看到外表，掩盖内在的邋遢”等）；绝对坚持原则，处理好工作关系，密切配合有关部门和个人；坚决打击负责干部、代表大会代表、小组委员会和工作组成员身上的不良表现。特别是要制定严格、同步的规章制度，确保在党（中央执行委员会、政治局、书记处、代表大会主席团）领导下正确贯彻民主集中制、客观公正原则。

——还需要补充的是，在选拔、安排和使用具体人员的过程中，必须统一思想，既不能过于完美，也不能过于绝对。古人云：“人无完人”，每个人都有优点和缺点（“玉有瑕疵，你我皆有之”）。重要的是要懂得辨别和准确评估这些优点和缺点的性质和程度，以免选错人，并能合理安排和使用人员，扬长避短，取长补短，形成一个强有力的团队，一个相对完整的领导集体，避免损害党、国家和集体的利益。我们的原则是“集体领导”。我们必须注重建设、培养、补充和支持，使每个人都能完善自我，发挥优点，克服缺点；这样，当每个人站在同一个集体中时，这个集体就会变得更加完美、更加全面、更加强大；每个人也都变得更优秀，能够更好地发挥自己的素质和才能。避免“螃蟹靠钳子，鱼靠鳍”的局面，骄傲自大，瞧不起别人，协调配合不好。我们的目标，我们的责任，是建设一个坚强的中央执行委员会、坚强的政治局、坚强的书记处，真正团结一致、高度统一地围绕领袖，肩负起领导完成历史使命和政治任务的光荣而沉重的责任，组织全党全军全国人民奋斗，战胜一切艰难险阻，把我们的党建设得日益廉洁强大，我们的国家日益发展，我们的人民日益富强幸福，不辜负全党和全国人民的重托和期望。

阮富仲

越南共产党中央执行委员会总书记

越南社会主义共和国主席

中央第十三次代表大会干部委员会主任