美国再次因国防开支法案陷入混乱

（Baonghean）——6月14日，美国参议院以压倒性多数通过了《国防授权法案》（NDAA）。至此，该法案突破了参议院军事委员会、众议院和参议院三道重要的“门槛”。然而，美国总统很可能会像去年一样再次否决该法案，这表明奥巴马政府与共和党控制的国会之间的战争仍是一场旷日持久、看不到尽头的战争。

支持者“幸灾乐祸”

尽管遭到美国总统奥巴马的反对，《国防授权法案》仍以压倒性优势在美国参议院获得通过：85票赞成，13票反对。其中，仅有6名共和党参议员和7名民主党参议员投了反对票，展现了美国参议院罕见的两党共识。此前，该法案在参议院军事委员会和众议院也均以压倒性优势获得通过。

法案通过时，参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩是最开心的人。图片：美联社。

新国防授权法案是授权拨付10月1日开始的2017财年美国国防预算的文件，其预算总额达6020亿美元，被认为明显体现了共和党在国家安全和国防问题上的强硬立场。

该法案旨在阻止国防部削减现役军人数量，其条款规定陆军人数应控制在48万人以下，空军和海军陆战队人数应增加7000人，并允许士兵薪资增加2.1%。该法案还要求增加预算拨款，以增强军力，购买更多军舰、战斗机等。此外，该法案还包含修改武器采购管理流程的条款，将主要管理职责从五角大楼下属的一个办公室转移到两名国防部副部长。

参议院共和党人对这一胜利感到高兴，称该法案将有助于美国做出财政决策，并为美国士兵提供保护国家免受国内外潜在威胁的工具。

在美国仍未从奥兰多造成至少50人死亡的血腥枪击事件中恢复过来的背景下，该法案支持者的论点得到了进一步加强。

参议员米奇·麦康奈尔表示，尽管凶手动机仍在调查中，但奥巴马政府打击“伊斯兰国”的政策已被证明无效，通过国防法案是“美国打击“伊斯兰国”的举措之一”。

与此同时，参议员迪克·德宾强调：“这项法案是国家安全和纳税人的胜利。我们必须在‘伊斯兰国’入侵美国之前将其摧毁，而要做到这一点，我们需要更强大的军事力量。”

奥巴马总统决心阻止

如果说“国家安全”是《国防授权法案》支持者们的主要原因，那么反对美国总统巴拉克·奥巴马该法案的理由就更多了。其中最引人注目的是该法案将180亿美元的特别战争资金——即海外应急行动（OCO）——转移到诸如增兵、购买飞机和军舰等短期军事支出项目上。奥巴马认为，这不公平，会危及那些为保卫美国而战的士兵，打击士兵及其家属的士气，并“给美国的盟友带来困难”。

关闭关塔那摩监狱——这一目标促使奥巴马总统决心阻止国防授权法案。图片：路透社

该法案遭到奥巴马先生强烈反对的另一个原因是，其中的条款阻碍了古巴关塔那摩监狱的关闭。众所周知，巴拉克·奥巴马先生为实现这一目标付出了多么艰辛的努力，不仅在总统任期的最后阶段留下了个人印记，还取得了一些“里程碑式”的成就，例如与古巴关系正常化、伊朗与六国集团达成核协议等。

按照程序，参议院版本的国防授权法案必须与5月18日众议院通过的版本内容一致，两院才能进行联合投票。之后，该法案将在9月30日（2016财年结束）之前送交白宫，供奥巴马总统签署成为法律或否决。

然而，许多专家认为，奥巴马总统几乎肯定不会签署这项法案，因为他从未对共和党提出的将预算削减与国防部拨款分开的要求表现出任何让步的迹象。

去年，奥巴马总统也做出了类似的决定。届时，参议院和众议院都必须再次投票推翻总统的否决。公众将再次见证奥巴马政府与共和党控制的国会之间的新一轮较量——自2014年以来，民主党失去国会控制权时，这一幕曾多次“重演”。

水玉