义安省应该如何从进出口活动中创造可持续的收入？

推动创造动力

要理解这项政策的含义，我们需要知道，根据《预算法》的规定，地方的进出口税和特别消费税收入100%归中央预算管理。在义安省，虽然地方的进出口税和特别消费税收入进口税年度收入虽然不多，但根据测算，2021年至2025年期间进出口收入预计约为7.77万亿至8.5万亿越南盾。其中，2021年中央政府拨款1.25万亿越南盾，但义安省实际落实1.45万亿越南盾，增幅达16%。

3万吨级船舶可以进出库阿罗港，但目前的航道状况使其掉头非常困难。图片：阮海

根据关于特别机制试点的决议对于义安省和国会批准的一些新省份，如果义安省努力征收比中央更多的税收，它将能够使用出口、进口和特别消费税的超额收入的70%。

义安省海关厅代表表示：“这是中央政府给予我省的一大恩惠，但同时也是一个巨大的挑战。这项决议只有当该省努力超额完成中央政府下达的预算时，才能真正发挥作用，并能够主动将超额收入的70%用于基础设施建设，而无需等待中央政府的指令。” 从过去两年的情况来看，尽管受到新冠疫情的影响，义安省的进出口税收收入仍达到约1.7万亿至1.8万亿越南盾。为了有效利用上述特殊机制，该省必须努力畅通税收来源……

2021年4月，疏浚船正在疏浚门炉港航道，以便万吨级以上船舶进出，并为5号和6号码头的建设做准备。图：阮海

事实上，专家认为，尽管仍面临诸多困难，但义安省进出口潜力巨大，收入可观。目前，义安省的商品已销往128个国家和地区。此外，随着雄原VSIP工业区、义安WHA工业区1号和黄梅1工业区同步投资，投资环境开放，土地租赁价格极具竞争力，吸引投资的能力仍然很强。目前，已有95家外商直接投资企业在义安省投资兴业，近200家企业有出口产品，潜力仍然很大。

2021年，全省出口额预计达19.5亿美元，创历史新高，超额完成省党代会第十九次代表大会决议确定的目标（2025年目标是17.65亿美元）。

位于雄原VSIP工业区的生物质颗粒厂产能超过30万吨，产品出口至欧洲国家。如果基础设施完善，将带来出口税收。图片：阮海

近年来，得益于交通运输和仓储基础设施的升级改造以及一批专业化海港的投入使用，库阿罗港定期疏浚并投资兴建新的码头，因此库阿罗港的装卸能力得到了显著提升。从主要出口白石、木片和海产品，到如今，义安省的出口产品种类更加丰富，价值也更高……该地区的产品为该省带来了丰厚的进出口税收。其中，DKC公司和义安石油公司的石油产品年销售额超过1.6万亿越南盾，Vissai集团的石油产品年销售额则在500亿至1000亿越南盾之间……

解决基础设施问题，创造可持续收入

专家认为，义安省幅员辽阔，位于中北部地区中部，拥有与老挝接壤的边境口岸，且货源丰富，这些优势使其出口额必然更高，年增长率和收入也必然较高。然而，由于交通基础设施、物流服务，尤其是港口装卸能力有限，义安省一直未能取得突破。

如果定期疏浚，并将居民渔港区域迁移到单独的区域，Cua Lo 港将更加安全高效。图中：停泊在一般港口的渔船。摄影：阮海

目前，该省设有清水国际边境口岸，是东西经济走廊附近的一个点，从东海（越南）经门罗港通往老挝、泰国和缅甸，但该边境口岸尚未开放贸易，因此没有交易。库阿洛港靠近1A国道和东南经济区，但没有连接大型工业园区的交通轴线，也没有足够大的仓库来吸引货物通过港口进出口。

目前，许多为义安省工业区供应材料和设备的单位无法在库阿罗港停靠发货，而必须将货物进口到海防港，然后通过陆路运输到义安。相反，该省的一些出口货物则直接运往义山港或海防港，以降低运输成本……这令人遗憾，也减少了该省的出口税收。

（东南经济区管理委员会代表）

卡车在南坎国际边境口岸（奇山）等待通关。据义安海关部门称，受新冠疫情影响，过去两年经该港口的货物量急剧下降，影响了进出口税收。照片：阮海

在为义安省海港规划（2030 年及 2045 年愿景）献计献策的论坛上，管理委员会主席黎进智先生东南经济区坦白说：靠近库阿洛港的东南经济区交通便利，但优势已不明显。原因在于大型船舶的停泊和卸货能力有限。港口仅能保证万吨级船舶进出，两三万吨级以上的船舶则必须等潮或停泊在港口外才能过境，导致成本增加。库阿洛港虽然是国际港口，但缺乏相应的仓储体系和物流服务。运输系统与大型工业园区之间缺乏连接，无法实现24小时不间断运营……

另一方面，与本地区其他省份相比，宜山港和永安港都拥有天然的深水良港，但各省对以集装箱计算的国内货物和设备都有各自的扶持政策。因此，尽管本地区港口的货物吞吐量大幅提升，但通过库阿罗港的货物量却增长不多，出口税、进口税不增加正如预期的那样

维塞海港。照片：孟洪

因此，义安省在执行特别决议时面临的问题是找到增加进出口货物量的解决方案。专家认为，该省除了明确优先事项，消除交通基础设施、仓储服务等方面的“瓶颈”外，别无他法。物流服务建设适当的海港，增加港口和口岸进出口货物的来源，提供装卸和储存便利。

此外，为了提升竞争力、吸引货物，该省需要考虑制定政策，支持企业通过港口进出口货物，降低码头和仓储成本。一方面，该省应投资提高通用港口的装卸能力，另一方面，还应制定合理灵活的激励政策，鼓励像TH和The Vissai这样的大型企业投资专业化港口。

希望随着工业园区经济发展和招商引资的积极信号，通过我省港口进出口的货物和设备数量将会增加，从而帮助义安省有更多的剩余收入用于再投资升级重要的基础设施。