义安省整改存在问题，有效运营水电项目

确保开采和运营安全

目前，义安省共有21座水电站投入运行，总装机容量为930.9兆瓦，包括：班韦水电站、华纳水电站、溪波水电站、班景水电站、班谷水电站、圣瓦水电站、南蓬水电站、班昂水电站、南莫水电站、南农水电站、池溪水电站、同文水电站、卡莱水电站、南干水电站2号水电站、卡南水电站1号水电站、卡南水电站2号水电站、周胜水电站、雄昆水电站、仁鹤水电站A+B水电站、松光水电站、溪泰水电站。此外，还有3个水电站项目在建，总装机容量为76兆瓦，包括：周通水电站、水长水电站、班蒙水电站。省人民委员会正在审议的1个蓄水项目是南贾伊水电站（4兆瓦）。

根据省人民委员会2021年09月30日第3554/QD-UBND号决定，近日，跨部门代表团（包括工业贸易部、建设部、计划投资部、农业与农村发展部、自然资源与环境部代表）对省内水电项目和工程的投资、建设和运营情况进行了检查。

位于 Ky Son 的迦南水电站。图片来源：TH

通过监测和检查，综合督查组评估，各水电站水库（除大坝安全评估内容、隶属于工贸部的班韦水电站水库外）基本符合《灌溉法》、《水资源法》和《自然灾害防治法》的规定。

水电站水库在雨季、暴雨季节的运行，应当遵守单库、跨库运行规程的规定，水库运行必须保证主管部门颁发的地表水开采许可证规定的最小流量。

运营过程中，全省水电大坝业主基本遵守大坝安全管理规定。检查时，目测未发现大坝及水库存在不安全迹象；各级自然灾害防治工作指示得到认真贯彻落实；投资管理和施工质量管理制度基本落实。按照公司建设项目养护管理规定，组织建设项目制定定期检查和养护计划，并对实施后的各项检查和养护工作进行记录和评估，以监控项目状况，确保开发运营期间的安全。

跨学科检查组在祥阳省溪波水电站进行检查。图片来源：TH

该省所有水电项目均由省人民委员会或计划投资厅颁发投资许可证，确保文件和程序符合2014年《投资法》的规定，该法是政府2015年11月12日颁布的第118/2015/ND-CP号法令，该法令细化并指导了《投资法》若干条款的实施。项目已竣工并投入使用，确保了批准的进度。在建工厂（Suoi Choang、Ban Mong）的投资许可证已按规定延期。

珠通水电站项目正在办理续期手续。根据关于水坝和水库安全管理的第114/2018/ND-CP号法令，按规定设立界桩，划定水电站大坝保护区。地表水开采许可证和环境影响评估报告的规定基本得到落实。

Suoi Choang 水电站（Chau Khe、Con Cuong）正在建设中。照片：TH

检查时，25个单位中已有24个单位将森林用途转为其他用途（Con Cuong县Chau Khe乡的Suoi Choang水电站正在转为其他用途）。21个运营工厂已缴纳年度森林环境服务费。

坚决整改短板

但目前，实行跨库调度的水电站水库需要调整单库调度流程，投资者执行进度较慢（溪波、华纳、仁鹤A+B、周胜）。卡利、雄昆、卡南2号水电站的调度流程已不适应实际情况，需要进行调整。卡利水电站大坝已到位但尚未进行检修；板谷、周胜、溪波、池溪水电站汛期调度流程未完全执行规定，没有调度指令只有泄洪通知；班景、周胜、南干2、卡利、雄昆、绍瓦、同文、华纳、板谷水电站未完全执行调度流程规定的汛前、汛后报告。

仍有一些工厂未完全遵守汛期作业规程的规定；没有作业指令，只有泄洪通知。图片：TH

受大坝洪水影响的下游地区的水电站（Ban Canh、Nam Can 2、Sao Va、Ban Coc、Xoong Con、Ca Loi）尚未制定和批准水电站大坝下游地区的洪水地图，作为提交主管部门批准应急响应计划的依据。

除Nam Mo、Nam Non、Ban Ang、Hua Na工厂外，其余工厂安排材料和设备为大坝和水库保护计划服务；计划防灾；下游防洪规划；应急响应计划未按照批准的计划规定完成，违反了第134号关于电力、水电大坝安全、节约高效能源利用方面的行政处罚的法令。

跨学科检查组在仁河水电站工作。图片来源：TH

大多数水坝和水库业主尚未制定预案，也未配合地方政府和地方灾害防治委员会按照批准的方案进行演练。一些工厂的劳动安全保障工作未能得到保障，例如：一些地点存在劳动安全隐患，但未按规定设置警示标志或防护栏杆。此外，大多数水电站的灾害应急预案尚未制定和批准，内容不完整，情况不具体，违反了《自然灾害防治法》第二十二条的规定。

工贸部副部长、综合检查组组长陈青海表示，通过此次检查，我们要求大坝业主和投资者：水力发电水库本省发电作业必须遵守现行法规。继续严格执行政府总理2018年9月4日第114/2018/ND-CP号议定和工贸部2019年7月8日第09/2019/TT-BCT号通知关于水坝和水电站水库安全管理的规定。按照“四个到位”的方针，准备好力量、工具和设备，随时应对可能发生的情况，在任何情况下，特别是在发生山洪和泥石流风险高的地区，绝不允许被动或措手不及；及时发现和处理事故，确保安全。

大型水电项目的建设势在必行，并能显著提升经济效益。图中：班韦水电站设计装机容量为320兆瓦。图片来源：TH

代表团要求严格执行已批准的规划、单库和跨库调度规程以及其他相关规定，确保运行安全。项目运行期间，定期检查和监测项目，确保运行绝对安全；发现可能危及大坝和水库安全的风险，应立即报告并处理。

陈青海先生——工贸部副部长、综合检查组组长

为确保水电站安全运行，跨部门代表团要求工贸、建设、计划投资、资源环境、农业与农村发展等相关厅局继续履行职责。启山、祥阳、昆强、桂风、归州、归合等县人民委员会：加强检查，密切监督水电站运行规程、预警措施及下游安全措施的执行情况。检查已批准方案的执行情况；审查水电站项目区易发生滑坡和山洪灾害的薄弱环节，将其纳入县年度自然灾害防治规划和计划。

按照批准的程序，落实好地方与坝库所有者在水库运行过程中的协调规定。指导水库上游乡镇人民委员会对向水库上抛洒生活垃圾的行为进行检查和宣传，严禁单位和个人砍伐人工林，将生活垃圾漂流到水库。

同时，要求投资者克服检查后发现的不足，并将实施结果报告给工贸部，供其审议和指导。