义安省拟出台干部三级轮换政策

实践中存在诸多不足

干部轮换是各级党委正确、精准的政策，旨在确保实现以下目标：既培养干部，又在实践中锻炼干部；解决一些单位干部存在的弱点和困难；同时，克服干部工作封闭、地方性的局限性。

对于轮岗干部来说，他们都具有坚强的思想觉悟和心态，严格服从组织的动员和轮岗安排，不惜奔赴艰苦复杂地区。

但目前，调动干部和从事干部工作的人员对调动制度和政策存在一些担忧和顾虑。

牙美公社距离祥阳县中心70公里。这里不仅地处偏远，而且道路交通也极其不便，尤其是在雨季。因此，像公社书记卡文立这样的从县里调来的干部不得不远离家人居住。他们的生活条件完全是自给自足、临时凑合的。

卡文立同志表示：除调动前在机关领取工资和从优势地区调往困难地区补助外，对调动干部没有其他扶持政策。

同样，郎文同同志由归州县人民议会和人民委员会办公室主任调任田林乡党委书记，除享受由原机关调入基层的工资制度和对派驻极度困难地区干部最低10个月工资的津贴制度（根据政府2019年10月8日第76号法令）外，没有其他附加政策。

郎文同同志说：县委干部调入基层，特别是边远地区工作，生活极其艰辛。不仅离家远（约35公里以上），而且工作环境和生活、工作条件也不如县委内优越。至于交通，由于地处山区，人口稀少，干部下乡下乡也十分困难。如果各级机关重视干部下乡工作条件和环境，出台政策扶持干部，将是对敬业干部的极大理解和鼓励。

如果中央和省级政府重视出台政策，对调动干部给予支持，这对于兢兢业业的调动干部来说，是一种极大的理解和鼓励。

郎文同同志——田林公社党委书记

周平公社党委书记陈越德同志是县级干部，调入公社，他指出了另一个问题：作为县级干部调入公社，如果公社属于135区、30a公社或贫困率30%以上的公社，则适用135公社政策，并根据省人民委员会2016年9月29日第56号决定发放补贴。如果公社调入符合新农村标准的公社，即使公社位于像周平这样较偏远的地区，也不会有扶持政策。

针对这一不足，陈越德同志建议，主管部门要结合实际，研究出台干部下基层轮岗政策，确保政策的公平性。

在近日举行的省委常委与各乡镇党委、机关负责人座谈会上，春林公社党委书记（原雄）黎越雄表示，在党和祖国阵线、群众组织工作的县级干部调到基层工作时，其津贴将被“削减”30%，这意味着他们回到公社工作后收入会减少，这引发了调动干部的担忧。

每个地方的做法都不同。

2022年4月28日中央政治局第65号规定、2023年5月12日乂安省委常委会第21号关于干部轮换的规定，以及此前2021年9月20日省委常委会第09号关于干部轮换的规定，都对轮换干部（如有）的实施制度、政策、住宿安排、交通补助、生活补助等作出了规定。“如有”规定是指根据各地实际情况给予补助。因此，目前各县对干部从县级轮换到基层的支持制度实施情况各不相同。

就以清章县为例，清章县委常委、组织部部长阮仲英同志表示：“清章县委常委会在该县轮岗计划中确定的支持机制，分为集体支持和个人支持两个方面。具体而言，对轮岗干部的单位，在一届任期内，支持其购置工作设施设备，每单位每届任期不超过5000万越南盾。对轮岗干部，根据县中心到基层距离，支持力度分为三个等级：每人每月350万越南盾、300万越南盾和250万越南盾。

在义丹县，县委常务副书记潘进海同志表示：“县委常委会对调入基层的县级干部实行的扶持政策是，一般按每人每月300万越南盾的标准扶持，通过预算拨款到乡镇直接支付给调入基层的干部。一些地方还实行按基本工资的1倍、1.5倍或每月确定一定数额的扶持机制。”

除了一些县设有干部轮换支持机制外，在像祥阳县和贵州县这样条件较为困难的县，则没有支持机制。在琼琉县，据县委常委、组织部部长乔文清同志介绍，由于中央和省政府没有出台具体规定，该县缺乏为干部轮换提供资金和支持的基础。

我省出台了干部轮岗普惠政策。

实际情况是，各地情况不同，政策上既不公平，也起不到鼓励和激励干部轮岗的作用。义丹县委常务副书记潘进海、清章县委组织部长阮仲英表示：“中央和省要明确对轮岗干部的支持力度，以资金或津贴的形式，按基本工资的比例发放，确保轮岗到基层时的总收入与轮岗前的工作岗位相当或更高。”

据悉，目前，根据2023年5月12日义安省委常务委员会第21号关于干部轮换的规定；省人民委员会已责成内务厅提供咨询意见，制定并提请省人民议会颁布决议，规定支持我省干部、公务员轮换的政策。

目前，该决议草案正在收集从基层到县级、省级各厅、部门和行业的公众意见，并在最终定稿后提交省人民委员会、省党委常务委员会、省人民议会审议通过。

受益对象为党、国家、越南祖国阵线、省、县、乡各级政治社会组织机关工作的干部，经主管部门按规定进行调动。调动范围包括：省与县、县与基层；乡与县、县与省；省内县与县之间、县内乡与乡之间的横向调动。草案包含三类政策：交通补助；公务住房安排；住房租赁补助；生活补助。