义安省：疫情期间民众沟通模式多样化

流行病期间人口增长的诸多风险

自今年年初以来，在琼多乡（Quynh Luu）出生的 20 名婴儿中，有 7 例患有此病。第三个孩子以上，占比超过30%，比去年同期上升了10个百分点。在违反人口计划生育政策的案件中，有2人刚生完3孩，正在哺乳期，就“非计划”生了4孩……

琼多村村民向村民咨询避孕方法。图片来源：My Ha

疫情期间和保持社交距离期间意外怀孕的情况并不少见，这对人口工作队来说是一个挑战。同时，由于接触受限，宣传动员工作面临诸多困难。琼多乡生活水平稳定，居民使用智能设备较为普遍，因此此次宣传活动主要集中在Facebook和Zalo等社交网络或群组上。此外，该乡还通过广播、横幅和标语等方式开展宣传。特别是在高危人群中，各村干部和医务人员采取“入户走访”的方式进行宣传动员。

人口官员何氏美女士表示：“与其他许多地区相比，琼多乡居民的生活水平和教育水平较高，因此人们懂得避孕或采取计划生育措施。然而，目前生育三胎或以上的风险主要集中在富裕人群，他们通常只生育一个孩子，有时甚至会发生意外怀孕。目前的困难在于宣传工作，因为疫情期间，大多数宣传活动都不得不推迟。即使需要医疗服务，人们也不敢去医疗机构，因为他们害怕接触和感染疾病。”

2021年上半年，琼吕县的人口工作非常艰难，300多名村组人口合作者全部转岗，成为兼职村组卫生员。这在基层造成了巨大的“缺口”，因为这些新成员虽然具备医学知识，但缺乏经验，而且大多都很年轻。

同时，人口工作具有很多特点，历来由村委会妇联主席或副主席承担，工作熟练，深受群众信任。

这种新形势也导致许多基层宣传活动暂时中断，尤其是入户宣传和专题宣传的组织工作。事实上，今年上半年，该地区许多地方的三胎生育率普遍上升，增幅超过30%，比去年同期高出10%至15%。此外，受疫情影响，许多其他活动也难以开展。琼琉县医疗中心人口宣传部部长阮氏心女士对此进行了详细介绍：“我们所有的集中宣传活动只能从4月份开始进行。在目前的条件下，我们将在近期转向新的宣传形式，即通过广播系统、广告牌和海报进行宣传。”

桂峰县通图乡居民的人口沟通。图片来源：My Ha。

目前，受疫情影响，桂峰县基层人口工作也暂时中断。与此同时，原计划开展的人口宣传活动仅覆盖了该地区50%的乡镇。桂峰县卫生中心人口与计划生育部部长卢氏心女士表示：“从现在到年底，我们的目标是在剩余的乡镇继续开展数字化宣传活动。然而，如果疫情得不到控制，开展活动将非常困难，因为这些乡镇的资金都很匮乏，地方预算的调动仍然有限。动员民众自愿采取避孕措施将非常困难。事实上，今年上半年，该县只有一个乡镇没有生育第三胎。其余乡镇均有违规行为，且违规率高于往年。”

关注特定主题

自疫情爆发和限制人群聚集以来，人口工作受到显著影响，面临无法完成既定目标的风险，尤其是三孩及以上人口数量的增加，以及许多人无法获得人口服务。在此背景下，人口部门认为疫情防控将持续较长时间，因此人口工作也必须根据新形势做出相应调整。因此，各单位不再组织群众宣传，而是采取小组辅导的方式，由人口专员挨家挨户进行宣传和指导。

桂风县孕妇检测咨询。图片：My Ha。

宣传也聚焦特定主题，尤其是妇女和女童。这也是整个行业在庆祝世界人口日（7月11日）时大力推广的主题。具体来说，行业已指导各单位宣传婚前健康咨询和检查的益处，以及产前和新生儿疾病筛查、诊断和治疗的益处。

同时，切实落实妇女和青少年生殖健康、性健康权利及关怀；关注堕胎的危害，并采取措施减少青少年意外怀孕和堕胎。此外，继续关注贫困地区和少数民族地区目标群体的母婴健康问题，关注早婚和近亲结婚的危害。同时，确保为妇女和女童提供生殖保健/计划生育服务。

针对疫情形势，应选择适宜的方式部署避孕药具种类和物品，提高针对目标人群的生殖保健/计划生育服务质量。

主要目的是尽量减少新冠疫情对人们获得生殖保健/计划生育服务的影响，特别是在偏远、沿海和特殊地区。

此前，联合国人口基金今年在世界人口日（7月11日）还指出了疫情对人口工作的影响。

孔强县人口官员在基层开展人口工作。摄影：孔健。

省人口和计划生育厅厅长阮伯晋表示：“今年世界人口日的主题准确地反映了当前人口工作的现状以及疫情对生殖健康/计划生育问题的影响。基于上述现实情况，我们也认识到，尽管受到疫情影响，基层人口工作仍需保持常态化、持续性。同时，要创新工作方式，及时提供足够的避孕药具，确保2021年下半年基层人口工作顺利开展，并继续落实已提出的项目和方案。”