义安调整新农村建设标准和先进新农村建设标准

“困难”的标准

昆强县目前有3个乡达到了新农村标准。村级单位达标数量为31个，且逐年递增：如果说2022年只有3个村组达标，那么到2023年，则已达标村组26个，而从2024年到今年10月，又新增了5个村组。建设新农村标准村组是各县建设标准化乡的路线图的一部分。

昆强县农业与农村发展部部长卢文利表示，在高地地区，村、村组和乡镇层面的新农村标准中有很多标准难以落实，例如收入、劳动和就业标准。尤其是第12.3号标准，它规定了主要经济部门的劳动力就业率，但目前昆强县尚无一个乡镇达到这一标准。

针对这一问题，根据省人民委员会2022年6月7日第1563/QD-UBND号关于新农村建设劳动率标准的决定，农业、林业和渔业领域重点经济部门的劳动率应低于30%；工业-建筑业领域重点经济部门的劳动率应高于40%；服务业领域重点经济部门的劳动率应高于30%。在人们外出务工趋势日益增强的背景下，这一劳动结构规定在山区几乎无法实施。

此外，山区服务业、工业和建筑业发展滞后，主要集中在乡镇和一些公社，一些公社几乎没有或仅有少量的工业和服务业生产设施，当地劳动力在这些行业的占比更是屈指可数。

在研究其他山区县如祺山、祥阳、桂风、归合等县的实际时，我们也注意到各党委、政府对落实1563号决定第12.3条关于劳动工资率规定的困难提出了意见。这些困难和问题已由各地方反映，报告给主管部门，并建议根据基层实际进行调整。

根据实践调整标准

考虑到上述意见，通过会议，省人民委员会颁发了2024年8月8日第2022/QD-UBND号决议（第2022号决议），关于修改和规范2021-2025年期间全省达到新农村标准乡、达到先进新农村标准乡、达到新农村标准县、达到先进新农村标准县的若干内容和标准。

在对第2022号决定中关于区域主要经济领域劳动者比例标准第12.3条进行调整时，省人民委员会决定废除2022年6月7日第1563/QD-UBND号决定中规定的内容。高地地方认为，废除第12.3条将大大有助于“消除困难”，使符合完成乡级标准要求的村庄、村寨和乡在努力实现新农村标准的过程中能够顺利完成任务。

此外，第2022号决定还修改了第13.4条关于应用数字技术追溯乡镇重点产品来源的规定内容。具体而言：乡镇至少1种重点农产品的生产经营单位建立电子追溯系统，确保产品从生产到储存、加工、交易等各个环节的信息存储和检索要求。

因此，此次新规较旧规有了“升级”。如果说旧规仅要求生产经营机构建立产品原产地电子追溯系统，那么新规则增加了对产品从原产地到生产、贸易等各个环节的原产地存储和追溯要求。

此外，第2022号决定还修改了其他一些符合新农村标准的公社标准，包括第8、12、13、17、18号标准的部分内容。

例如，环境标准：标准17.10规定了火葬率。在以下地区的乡镇：荣市、黄梅镇、南丹、兴原、义禄、琼琉、演州，火葬率必须达到至少10%。在清章县、都良县、安城县、义丹县和太和镇，火葬率必须达到至少6%。在安山县、新基县、归合县和昆强县，火葬率必须达到至少3%。其余地区尚未适用。

对于第18条关于人居环境质量的标准，第18.2条规定，人均日夜生活供水量平均标准应达到或超过50升。第18.3条规定，可持续管理和利用的集中式供水工程比例应达到或超过25%。

对于新农村地区，第2022号决定调整了标准5和标准6。其中，关于文化、教育和卫生的标准5调整了第5.5项：职业教育与继续教育中心获得一级教育质量认证（教育培训部发布新文件时实施），或根据教育培训部长2012年11月23日第42/2012/TT-BGDDT号通知中关于职业教育与继续教育中心所分配的职能和任务的规定，获得一级教育质量认证（实施直至新文件取代）。

标准6：经济性，调整项目6.4：拥有有效的农业技术中心或农业技术推广单位。在满足农业与农村发展部2024年4月1日第896/QD-BNN-VPDP号决定所列条件及以下要求的情况下，须拥有有效的农业技术推广单位（县级农业服务中心）：每年至少推广10个农业模式、工艺和技术，以供评估和认可。每年至少培训和指导50名农户和合作社成员，以供评估和认可。每年至少为20个生产联系合同提供政策、生产联系和市场对接方面的咨询服务，以供评估和认可。

对于先进新农村地区，第2022号决定调整了第5号标准中关于文化、教育和卫生的1项内容。具体而言，调整了第5.5项：职业教育与继续教育中心获得二级教育质量认证（教育培训部发布新文件时执行）；或根据教育培训部长2012年11月23日第42/2012/TT-BGDDT号通知的规定，在职业教育与继续教育中心所承担的职能和任务方面获得二级教育质量认证（执行至新文件取代为止）。