义安调整新农村建设标准和先进新农村建设标准

“困难”的标准

昆强县目前有3个乡达到了新农村标准。村级单位达标数量为31个，且逐年递增：如果说2022年只有3个村组达标，那么到2023年，已经达到了26个村组，而从2024年到今年10月，又新增了5个村组。建设符合新农村标准的村组是各县建设达标乡路线图的一部分。

昆强县农业与农村发展部部长卢文利表示，在高地地区，村、村组和乡级新农村标准中有很多标准难以落实，例如收入、劳动和就业标准。特别是第12.3号标准规定了主要经济部门的劳动力就业率，但昆强县目前没有一个乡达到这一标准。

针对这一问题，根据省人民委员会2022年6月7日第1563/QD-UBND号关于新农村建设劳动率标准的决定，农业、林业和渔业领域重点经济部门的劳动率应低于30%；工业-建筑业领域重点经济部门的劳动率应高于40%；服务业领域重点经济部门的劳动率应高于30%。在人们外出务工趋势日益增强的背景下，在山区实施这一劳动结构规定几乎不可能。

此外，山区的服务业、工业和建筑业发展程度较低，主要集中在城镇地区和一些公社中心，一些公社几乎没有或仅有少量的工业和服务业生产设施，在这些行业就业的本地工人比例屈指可数。

在研究其他山区县如祺山、祥阳、桂风、归合等县实际情况的同时，我们也记录了各党委、政府对落实1563号决定第12.3条劳动比例规定遇到的困难和问题的意见。这些困难和问题已由各地方反映，上报主管部门，并建议根据基层实际进行调整。

根据实践调整标准

考虑到上述意见，通过会议，省人民委员会颁发了2024年8月8日第2022/QD-UBND号决议（第2022号决议），关于修改和规范2021-2025年期间全省达到新农村标准乡、达到先进新农村标准乡、达到新农村标准县、达到先进新农村标准县的若干内容和标准。

在对第2022号决定中关于区域主要经济领域劳动报酬标准第12.3条的调整中，省人民委员会决定废除2022年6月7日第1563/QD-UBND号决定中规定的内容。高地地方认为，废除第12.3条将大大有助于“解决”达到乡级标准要求的村庄、村寨和乡在努力实现新农村标准过程中遇到的困难。

此外，第2022号决定还修改了第13.4条关于应用数字技术追溯乡镇重点产品来源的规定内容。具体而言：乡镇至少1种重点农产品的生产经营单位必须建立电子追溯系统，确保产品从生产到储存、加工、交易等各个环节的信息存储和检索要求。

因此，此次新规较旧规有了“升级”。如果说旧规只是要求生产经营机构建立产品原产地电子追溯系统，那么新规则增加了对产品从原产地到生产、贸易等各个环节的存储和原产地追溯的要求。

此外，第2022号决定还修改了其他一些符合新农村标准的公社标准，包括第8、12、13、17、18号标准的部分内容。

例如，环境标准：标准17.10规定了火葬率。以下地区的乡镇：荣市、黄梅镇、南丹、兴原、义禄、琼琉、演州，火葬率必须至少达到10%。清章县、杜良县、安城县、义丹县和太和镇，火葬率必须至少达到6%。安山县、新祺县、归合县和昆强县，火葬率必须至少达到3%。其余地区尚未申请。

人居环境质量标准18中，18.2条规定，人均日夜生活供水量平均标准不低于50升；18.3条规定，可持续管理和利用的集中式供水工程比例不低于25%。

对于新的农村地区，第 2022 号决定调整了标准 5 和标准 6。其中，关于文化、教育和健康的标准 5 调整了第 5.5 项：职业教育和继续教育中心获得 1 级教育质量认证（在教育和培训部发布新文件时实施），或根据教育和培训部长 2012 年 11 月 23 日第 42/2012/TT-BGDDT 号通知中关于职业教育和继续教育中心分配的职能和任务的规定获得 1 级教育质量认证（实施直至新文件取代）。

标准六：经济性，调整项目6.4：拥有有效的农业技术中心或农业技术转让单位。要实现这一目标，必须在满足农业与农村发展部2024年4月1日第896/QD-BNN-VPDP号决定所规定的条件以及下列要求的情况下，拥有有效的农业技术转让单位（县级农业服务中心）：每年至少转让10个农业模式、技术和工艺以供评估和认可。每年至少培训和指导50名农民和合作社成员以供评估和认可。每年至少为20个生产联系合同提供政策、生产联系和市场联系方面的咨询服务以供评估和认可。

对于先进新农村地区，第2022号决定调整了第5号标准中关于文化、教育和卫生的1项内容。具体而言，调整了第5.5项：职业教育和继续教育中心获得二级教育质量认证（教育培训部发布新文件时实施）；或根据教育培训部长2012年11月23日第42/2012/TT-BGDDT号通知的规定，就职业教育和继续教育中心所承担的职能和任务获得二级教育质量认证（实施至新文件取代为止）。