义安省：为少数民族提供有效的信贷政策
（Baonghean.vn）——经过20年的形成和发展，少数民族和山区政策性信贷已真正成为帮助当地群众站起来、稳定生活、逐步缩小地区差距的桥梁和纽带。得益于此，少数民族地区和西部义安省全面发展，为稳定边境安全和实现国家可持续减贫目标作出了贡献。
交出“鱼竿”
看到奇山族同胞纷纷进城、进工业区务工，芒龙乡芒龙一村村民武东波（1979年生）不禁感叹：“为什么我们人民勤劳致富，却始终脱贫致富，在家乡找不到致富的门路？为什么乌鸡、乌猪、土牛肉、李子、桃子等值得成为特色产品的特产，却一直卖不出去？”
正是在这种痛苦的煎熬中，Po先生开始经营本地乌鸡生意，并向社会政策银行申请了3000万越南盾的贷款。此外，他和妻子还种植玉米来喂养鸡，既补贴了饲料成本，也让鸡肉更加紧实鲜美。
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芒龙乡芒龙1村的武东波先生选择本地乌鸡发展经济。图片由银行提供 |
在农民协会的指导下，2019年，Po先生从社会政策银行追加贷款7000万越南盾优惠贷款，扩大养鸡规模，拓展肉鸡和本地乌鸡品种的销售服务，同时动员成立乌鸡农民协会，后发展成为拥有15户（36名成员）参加的乌鸡农民协会。
目前，除了投资饲养水牛、奶牛和本地乌鸡外，该家庭还融入了民宿社区旅游模式，成为首批注册建造社区旅馆，为芒隆县游客提供服务的家庭之一。发展旅游业、美化环境、参与芒隆县的旅游服务，构建了封闭的经济模式，从而培育出乌鸡、本地奶牛等强项产品和特色产品，种植净菜，修缮并种植更多的李子园和桃园。
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| 许多贫困户从政策银行借款，用于养牛和发展经济。图片：Thu Huyen |
武东波先生家是奇山县利用政策性信贷资金脱贫致富的典型代表。他家经济发达，了解苗族独特的文化价值观，积极参加社区活动，向同胞宣传党的路线方针、国家的政策法律。
社会政策银行副行长、县交易办公室主任黄山林表示：“优先向特困地区、边境地区乡镇的贫困户和少数民族户发放贷款，使群众安心生产经营，逐步实现脱贫致富，贫困发生率逐年下降”。
据奇山县社会政策银行统计，5751户贫困户已获得贷款脱贫。贷款人投资购买了8万多头水牛和奶牛，创造了6万多个就业岗位。政策性信贷还帮助415人获得出国工作贷款；655名学生安心学业；帮助贫困户新建住房2615栋；与群众一起新建和维修了3000多处清洁饮水和环境卫生设施，为提高农村家庭使用清洁水和使用达标卫生设施的比例做出了贡献。
作为通往义安省西部的门户，近年来昆强县经济继续保持较高增长速度，经济结构大力向生态、旅游方向转变，成为义安省西南部的经济社会中心。上述成果为社会政策信贷活动做出了重要贡献。
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| Lang Thi Luyen 女士的家人位于 Thach Ngan 公社 (Con Cuong) Tong Xan 村，毗邻他们宽敞的房子。照片：Thu Huyen |
十年前，住在贡强县石岸乡通县村的郎氏伦女士和罗文深先生一家，住在破旧不堪、摇摇欲坠的房子里；每当风雨来袭，一家人就提心吊胆。2019年，他们的生活发生了改变。他们靠着卖掉洋槐树、水牛和奶牛，借到了2500万越南盾的本金，用于投资建造更多房屋。
建好房子后，2021年，夫妻俩又借了5000万越南盾，用于脱贫致富，并购买了水牛和奶牛，发展经济。“有了借钱建房、稳定生活的机会，我和妻子现在就一心一意做生意。为了还清银行贷款，我们家开了一个账户，存钱还债。”罗文深先生说。
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社会政策银行工作人员和当地储蓄贷款机构代表走访了位于昆强县石岸乡通山村的郎氏伦女士家。摄影：秋玄 |
除了住房援助外，最重要的是为人们提供生计保障、生产和畜牧业模式培训以及可持续脱贫的科学技术指导。
例如，石岸乡柯岱村的魏氏莲女士于2009年从贫困户政策银行贷款购买了水牛和奶牛。她从小养了两头猪仔，现在已养了14头肉猪，并饲养了11头奶牛。最近，她又借了更多资金，种植了两公顷的金合欢树和木薯，并挖了一个池塘养鱼。闲暇时，她会出去打工赚取额外收入，以维持日常开支。
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| 铜江省Thach Ngan乡Ke Trai村的Vi Thi Lien女士利用政策银行的贷款投资养殖水牛和奶牛。图片：Thu Huyen |
“保单贷款对我和妈妈帮助很大。生活虽然还比较困难，但在咨询团队的支持下，我以后一定努力脱贫。”
缩小地区差距
为陪伴少数民族发展经济、消除饥饿、减少贫困，社会政策银行义安省分行已实施多项信贷计划，贷款额达数千亿越南盾。
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| 昆强县政策银行工作人员指导民众办理政策贷款。图片来源：Thu Huyen |
省社会政策银行行长陈克雄表示，除了服务生产经营需要、创造生计和就业的贷款，其中包括：贫困户贷款、近贫户贷款、刚脱贫户贷款、困难地区生产经营户贷款、创造就业贷款等，还有很多服务少数民族生计的项目。
分别是：根据政府第2085/2016/QD-TTg号决定制定的少数民族和山区社会经济发展贷款项目，即为贫困少数民族家庭提供生产经营贷款，贷款利率为贫困户项目利率的50%的优惠，自2018年起由交易办公室实施；根据政府2007年3月5日第32/2007/QD-TTg号决定、政府第54/QD-TTg号决定制定的特别困难少数民族家庭生产发展贷款项目；根据政府第755/2013/QD-TTg号决定制定的困难少数民族贫困家庭贷款项目；根据政府第75/2015/ND-CP号令制定的扶持少数民族种植生产林和发展畜牧业的贷款项目；根据总理第2085/QD-TTg号决定，发放贷款支持少数民族。
西义安省占全省总面积的近84%，有11个县市，其中5个高地县，是泰族、侗族、蒙族、乌都族、科姆族等少数民族的主要居住地……
政策性资金帮助义安省西部群众发展生产、增加收入，解决了基本民生问题。省民族委员会副主任梁文庆评价说，许多家庭从以前怕借钱、不敢借钱，到现在大胆借钱，拓展了有效的经营模式，生活质量逐步提高。群众通过社会政策性信贷获得资金，开展经营，带动就业，逐步提高生产经营管理水平和资金管理能力，逐步脱贫致富，为农村和民族地区预防高利贷做出了贡献……
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| 归合县政策银行官员视察当地家庭借贷资本的生产模式。图片：Thu Huyen |
然而，根据2021年6月4日政府总理第861/QD-TTg号决定，乂安省有76个极度困难乡，到2021年底，极度困难乡的贫困率仍接近8.18%（按2016-2020年贫困线计算），高于全国平均水平，其中山区贫困率高达17.24%。2022年，乂安省获得1500亿越南盾用于实施面向少数民族和山区的优惠信贷计划，但截至目前，各县尚未公布受助人员名单的批准结果。因此，各地方应及时配合，研究确定资金需求，确保2022年该计划的拨付计划顺利完成。
