乂安省人口与计划生育中心与县卫生中心合并后克服困难

冯：先生，我们正在合并各区和各市的人口与计划生育中心。这次合并有什么意义？

阮伯陈先生：此次合并是为了落实第18-NQ/TW号决议、第19-NQ/TW号决议和中央第6号决议，继续创新、安排和组织政治系统机构，使其精简、有效和高效地运作。

阮伯陈医生为民众讲解生殖保健知识。图片：My Ha

此外，我省还出台了省委常委会第111-KH/TU号关于合并县级机构（包括人口与计划生育中心和卫生中心）的计划。此次合并符合政策，合并后，我们将能够整合医务人员、宣传人员和医疗机构的人力资源。此外，人口与计划生育中心与县级卫生中心合并的目标是创新和完善卫生体系，精简机构，确保专业技能和专业方向的一致性。

此前，根据已制定的计划，合并后人口和计划生育局将减少21个公共服务单位，到2021年，无床位医疗中心、公社、坊和镇卫生院将减少至少10%的工作人员，减少副职，调整人员结构，并设立相应的岗位。目前，全国各省也已开展此项合并工作，而乂安省的合并恰逢其时。

PV：那么到目前为止，我们合并了哪些部门，合并过程是如何进行的？

阮伯陈先生：此次合并符合政策指导方针，从8月15日起，各人口计生中心暂停活动，8月16日起开始合并。目前，已有21个区、市、镇决定合并，我们正在将决定权移交给各单位。

合并后，人口与计划生育中心的设施将移交给地方，各单位将转入卫生中心人口处工作。按照现有架构，主任和代理主任将担任人口处处长，副主任将担任人口处副处长。工作仍按原有规定按照05号通知执行。人口工作人员将转入乡镇卫生站。

兴道兴原乡人口合作社指导居民如何采取避孕措施并预防新冠肺炎疫情。图片来源：PV

PV：显然，最初的合并总是会带来一些混乱和困难。那么，人口部门如何“预测”未来的人口活动呢？

阮伯陈先生：区级人口和计划生育中心于2008年成立并投入运行，至今已运行十年。目前，在省人口和计划生育办公室的指导下，区级人口和计划生育中心、社区人口工作人员和村人口合作者的工作运行良好，并日益精进。

在上述背景下，合并无疑会扰乱现有体系。尤其是在我们目前只是机械地执行合并，没有任何法律依据，也没有卫生部和内政部的指导通告的情况下。

阮伯晋先生 - 省人口和计划生育厅厅长

具体而言，卫生部尚未发布关于规范区级多功能卫生中心职能、任务和组织结构的通知。因此，在合并人口计划生育中心时，难以明确界定其管理、运行和活动组织方面的职能和任务。

鉴于上述特点，合并后我们需要较长时间适应。在近期，也就是未来5-7年，人口工作将面临挑战。例如，在区一级，活动安排混乱，主管部门的规章制度也不够明确。回到卫生站后，社区人口官员可能不了解人口工作的职能和任务，任务和活动的分配也会很困难。

卫生部部长宣布将人口和计划生育中心并入归合县医疗中心。图片：PV

此外，近年来，驻村、驻村组和公社的人口合作社工作开展得非常出色。这支队伍“走巷子、挨家挨户、逐项排查”，是连接群众和人口政策的“桥梁”。没有这支队伍，人口政策就无法深入群众，群众对国家机关的反馈也会被切断，我们也就无法获得准确的数据。

然而，合并后，人口协作员岗位被削减，村卫生员也将承担人口工作，而这支队伍以男性为主，年龄较大，从未接触过人口工作，没有经验，没有技能，也不了解自己所从事的工作。此外，虽然这支队伍目前同时从事两项工作，但津贴却没有增加（只有村卫生员的0.3倍），因此很难长期坚持下去。

记者：针对上述情况，人口部门有哪些建议和措施来破解难题？

阮伯陈先生：我刚才说了，在目前的条件下，维持人口工作非常困难，因为从区到公社一级的人口机构、人口合作者队伍都在不断变动。

为了继续有效开展人口工作，我们正在与卫生厅逐步会面和磋商，以尽快制定详细的计划和预算来源，以维持从省级到基层的人口工作活动。同时，我们希望尽快出台省人口与计划生育厅与区卫生中心之间的协调条例，以建立自上而下和自下而上的约束机制。

贵州县老年人口政策咨询会。图片：My Ha

这也是一份已经在多个省市实施的文件。在部门层面，未来一段时间，我们也将加大基层走访力度，了解合并后人口工作队伍的思想感受，听取他们的意见。目前，人口工作仍将全面推进，从宣传、培训到统计……我们将努力确保无论情况如何，工作都不会中断。

PV：谢谢！

人口与计划生育中心的合并并非一朝一夕之功，而是经过了约两年的筹备。在此期间，我们也做了大量的思想工作和动员工作，目前，我省人口队伍已准备好迈入新的阶段。我们也希望通过《义安报》全省人口队伍能够坚定不移地遵循党的正确路线和政策，在卫生厅和省各部门领导的领导下，团结一心，克服困难，圆满完成上级交给的任务。

吴先生阮伯晋 - 人口和计划生育司司长