义安省：“剖析”低于要求的环境指标

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可以肯定的是，从来没有哪一届政府像这一届政府这样，以如此坚决、如此坚决的态度提出环境保护问题，并且提出的观点非常明确：发展不能忽视环境因素，环境因素是选择发展投资方案和项目的首要考虑因素。

荣市城市子项目建成后，北运河沿岸（荣市）的环境得到了显著改善。图片由荣市政府提供

省环境保护厅厅长胡士勇表示，根据第08-NQ/TU号决议确定的2017-2020年阶段18项环保目标，截至目前，其中3项已达到或超过既定目标。其中包括：75%的四类以上城市集中污水处理系统达到要求；100%的在用工业园区达到环保技术基础设施标准；85%的县级和省级医疗废物处理达到环保标准。

此外，还有5项指标基本达标，分别是农村使用卫生水的人口比例、V类城镇人口使用清洁水的比例、IV类及以上城镇人口使用清洁水的比例、城镇生活垃圾收集处理率、城镇及居住区公共绿地面积比例。

南坎工业园区的集中污水处理系统。图片来源：Mai Hoa

为落实第08-NQ/TU号决议，省人民委员会颁布了关于落实第08-NQ/TU号决议的第99/KH-UBND号计划。据此，明确了各项内容、任务和具体措施，并与各厅、部门、机关、省级单位、县乡政府的职责相衔接。特别是，各部门、地方着力通过具体行动，加强污染防治工作。

例如，工贸厅已协调各部门、各地方制定并建议省人民委员会颁布第30/2018/QD-UBND号决定中关于协调管理全省工业集群（IC）的规定。同时，工贸厅还指导IC基础设施投资者和企业遵守IC环境保护和环境卫生的法律规定。截至目前，22个IC中已有8个已建成集中式污水处理系统，另有2个IC正在建设中。

配合卫生厅，省人民委员会颁布了关于全省危险医疗废物收集、运输和处理的第786/KH-UBND号计划；同时，加强指导医疗机构采取措施，依法减少、分类、收集和处理废物，迄今为止，确保全省固体医疗废物100%依法处理。

义丹县安装数百个储罐储存农药弹

农业与农村发展部实施解决方案，控制农业生产中农药、化肥和农用防腐剂的使用；并按标准收集和处理农药包装，达到83%。

资源环境厅除了积极建议省人民委员会颁布并逐步完善环境保护文件体系外，还重点负责环境影响评估报告、详细环境保护项目、矿产开发环境治理计划、环境保护计划确认书以及其管辖范围内的简单环境保护项目的评估和批准。同时，加强对组织和个人环境保护合规情况的检查、审核或配合检查和审核……

在区、乡两级，除加强宣传教育、普及守法知识外，8个区、市、镇还发挥群众监督环保工作的作用，发现违法行为和造成环境污染的行为，向环保主管部门提出建议，及时处理。17个区、市、镇建成了生活垃圾、农药包装废弃物等分类收集处理的示范点。

各地还加大对辖区内生产经营场所环境保护工作的检查力度，重点吸引“清洁”项目或环境污染风险低的项目，确保与居民区保持安全距离……

随着新农村建设，许多地方都重视环境卫生。图片：梅花

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从2017-2020年第08-NQ/TU号决议和第99/KH-UBND计划中环境保护指标来看，有些指标进展缓慢，而第一阶段2017-2020年的实施时间仅有1.5年多。值得注意的是，目前仅有35%的项目被确认完成环境保护工程，而2020年的目标是100%。省环境保护厅厅长胡士勇表示，65%的项目尚未被确认完成环境保护工程，这意味着许多项目在没有完成批准的环境保护工程的情况下投入运营，造成环境污染。

此外，与第08-NQ/TU号决议和第99/KH-UBND计划之前相比，工业集群集中式污水处理系统建设的投资没有变化，只有2个工业集群开始建设，只有40%的工业集群拥有符合标准的集中式污水处理系统，而到2020年的目标是100%。

“目前，归合县有6个矿产开采工业园区没有集中污水处理系统。这是该地区污染严重的原因，影响了人们的日常生活和生产。”

魏清祥先生 - 归合县人民委员会副主席

位于兰通山（归合镇周清乡）的义静有色金属股份公司淤泥坝溃坝。图片由河内市供图

已排查、已分区、已新建治理项目的农药残留污染点位比例，距离2020年100%的目标仅完成了27%。另一方面，该地区农业生产过程中产生的农药包装废弃物虽然数量不大，但如果不进行彻底收集和处理，将会污染水土环境，影响农作物生长，威胁人体健康。

“全省平均每年产生的农药包装废弃物约3吨，其中83%得到收集和达标处理，其余的也给环境带来压力。”

潘维海先生 - 省作物生产和植物保护厅副厅长

处理好地方生活垃圾，确保环境卫生，难度很大。据建设部技术基础设施处处长黄清玉介绍，尽管乂安省人民委员会已于2013年2月4日以第494/QD-UBND.DTXD号决定批准了至2020年全省生活垃圾管理规划，但省级层面已批准了15个集中填埋场的详细规划，其中9个地方已投资建设并投入运营。

人们将垃圾倾倒在拉赫凡渔港。图片来源：档案馆

9个区级垃圾填埋场中，只有4个具备基本的处理工艺，满足环境卫生要求。在没有集中填埋场的地区，乡镇的垃圾收集转运点成了“无人填埋场”（根据494号决定，乡镇不得规划垃圾填埋场，只能规划2-3个垃圾收集转运点），乡镇的处理方式均为填埋或焚烧，造成极大的环境污染。

另一个问题是，对一些地区、一些时段出现的环境污染“黑点”的巡查、检查和整治不够及时、不够彻底……

显然，我省环境保护工作仍存在诸多问题，特别是许多环境指标与第08-NQ/TU号决议提出的2017-2020年阶段目标相比仍存在差距。这要求各党委、各部门和相关部门继续研究提出解决方案和措施，加快落实该决议提出的2017-2020年阶段目标。