义安省：减少第三胎生育的多种解决方案

我的哈• May 24, 2021 16:40

（Baonghean.vn）——减少三孩数量、逐步降低生育率是义安省人口工作的重要任务之一。因此，政策机制和解决方案的出台将成为推动义安省人口工作发生积极变化的动力。

许多官员和党员违反人口政策。

洪山坊位于荣市中部地区，人口稠密，从事自由职业和贸易的家庭数量相当多。然而，2020年，该坊是全省三个被提名表彰的乡坊之一，被评为执行计划生育人口政策成效显著的单位，将三孩生育率降低了50%以上。具体而言，2020年该坊共生育89名子女，但只有3名是三孩及以上，占比3.4%，与2019年相比下降了7.6%。

荣市的孕产咨询。照片：MH。

这不是一个“暂时”的数字，而是多年来一直保持的，每年，尽管该地区出生的婴儿数量相当大，但出生率生下第三个孩子当地的失业率也略低于10%（远低于全省平均水平）。为了实现这一积极变化，近年来，洪山坊采取了切实可行的措施，尤其得到了各级党委和政府的重视。

特别是，该区每年都会制定以减少第三胎数量为主题的计划，并要求各街道、村党支部和执行委员会积极参与。此外，该区还开展了多种形式的宣传动员，特别是为了鼓励落实人口政策的家庭，经常对独生子女家庭进行表彰或接见，鼓励他们养育子女。

洪山坊人口干事阮氏清玄女士分享了取得的成果：“由于该地区居民主要为公务员或经商户，动员群众参与大规模宣传活动非常困难。因此，在组织宣传时，我们通常以小组形式或家庭形式进行。值得庆幸的是，虽然宣传活动是在非办公时间进行，但该地区的人口工作者并非孤军奋战，而是得到了各部门、各分支机构以及各村委会的积极支持，因此取得了积极的成效。”

在荣市为民众提供避孕措施咨询。图片：MH

多年来，为鼓励地方落实好人口政策，义安省对未生育三孩及以上人口的乡、坊，或将三孩及以上人口生育率降低50%的乡、坊，给予奖励。这项政策的实施被认为是一项非常务实的举措，预计将迅速带动全省人民落实好人口政策，降低三孩及以上人口生育率。

但实际上，实现这一目标的单位屈指可数。仅2020年，全省没有一个乡没有生育第三个孩子，拟表彰奖励的乡坊只有3个单位：红山坊、荣市义德乡和归州县周胜乡。

荣市卫生中心人口处处长冯氏清女士谈到执行过程中遇到的困难时表示：“虽然荣市已有两个地区入选考核，但降低三孩及以上生育率的工作仍然十分艰巨。例如，2020年，全市三孩及以上生育人数为558人，比2019年同期增加24人，生育率为14.32%，未达到此前设定的10.3%的计划。其中，存在一些干部、党员违规的情况。”

全省范围内，超过 13,000 起违规行为人口政策违反三胎及以上生育政策的党员干部超过900人，主要集中在琼吕、演州、安城、杜良、黄梅等地……这也表明，如果党员干部没有真正发挥表率作用，面向群众的宣传动员就更加困难。事实上，义安省仍然是一个人口大省（全国排名第四），生育率高（每年生育2.75个孩子），并且还在持续上升，是全国生育率第二高的省份（仅次于河静省）。

其中，大多数区县三孩及以上生育率保持高位并呈上升趋势，三孩及以上生育率达28.1%，比2019年增长3.2个百分点，比2020年计划增长3.5个百分点。

做好降低生育水平工作

综上所述，可见当前乂安省人口工作仍十分艰巨，既要推进人口与发展，又要推进人口与计划生育，降低生育率，使生育率达到更替水平。

这也是政府根据第558/QĐ-TTg号决定批准的《2030年各地区生育水平调整计划》总体规划中的重要任务之一。其中，主要目标是在全国范围内保持更替水平，努力提高低生育率地区的生育率，降低高生育率地区的生育率，为成功实施人口战略做出贡献，确保国家快速可持续发展。

库阿洛镇医疗中心为儿童和孕妇进行体检并接种疫苗。图片：MH

关于此内容，2021年5月10日，省人民委员会还颁布了269/KH-UBND计划，其中包括到2030年降低生育率和三胎及以上生育率，达到人口更替水平的计划。具体而言，继续保持生育率下降趋势，力争每年生育率降低0.2-0.3%，每年可持续降低三胎及以上生育率0.3%，以达到人口更替水平。义安省还实现了到2025年总和生育率降至2.41个孩子/育龄妇女的目标，到2030年达到2.1个孩子/育龄妇女的目标。

做好上述工作，一个重要途径是加强各级党委和政府的领导，进一步提高人口工作重心由“人口与计划生育”向“人口与发展”转变的认识，使政府和广大群众切实了解“一对夫妇应该生育两个孩子”的有关情况。

此外，各级党委和政府部门也要积极参与，带头动员各部门、各行业、各组织参与人口工作，出台关于实施减少生育和三孩及以上人口计划的部门间协调机制的规定。同时，将人口发展目标纳入地方经济社会发展规划、方案和项目的内容。