义安省：合并后公共资产管理面临诸多问题

街区和村庄的文化场所：既多余又缺乏

据财政部公共资产管理和拍卖司报告，各区、镇正在抓紧制定处置安排方案，报主管部门审批。

具体来说，全省合并后需整理的4326处房屋土地中，截至目前，除20个乡、镇、行政机关、事业单位的房屋土地因面积较大、资产较少需经省人民议会批准而需合并整理外，合并后各街、村（减少1608个村）的房屋土地均已按合并后的处理和使用方向确定。

琼玉乡（琼闾）4村文化中心合并后，重建了设施和新校区，以达到新农村建设的先进标准。图片：阮海

因此，各区、各街道、各村的部分公共房屋和文化馆被拍卖，利用土地资金为新建公共房屋添置设施设备。大多数地方建议保留文化馆和公共土地，作为居民体育和社区文化活动的场所，因为村、各村的公共土地资金已经减少，未来将难以找到。

据当地反映，虽然保留了旧村寨文化馆，但街、寨、村、社活动设施存在“多多益善”的问题。从形态上看，村寨合并后，人口增多，文化馆和村寨文化馆的面积当然需要升级扩建，以满足新村寨群众的生活需求。

义和乡人民委员会办公楼特写。该办公楼虽然新建，但由于长期无人使用，已迅速破损。照片：阮海

然而，只有南丹、兴原、义禄等县的几个公社，或者琼琉、安城、荣市等地的几个公社在建设先进新农村的过程中，调动了资源，扩大了校园，重建了村委会和村委会，使之更加宽敞，达到新的标准；其余的大多保持原样，因此，在街区或村里开会时，如果人多，就没有地方坐，即使建立了新的村，每个居民小组仍然必须在该文化馆开会。

义丹县人民委员会财务计划处副处长阮廷安先生表示：“山区村落之间距离较远，为了给群众创造条件，公社保留了原有的村落文化馆，方便群众参加体育文化活动。此外，山区村落文化馆与城乡不同，往往远离中心地带，位置偏僻，如果收回、拍卖、开发利用土地使用权，其价值并不高。”

合并后的琼莲公社（黄梅镇）8村文化馆因无法扩大校舍面积而不符合新标准。图片：阮海

加快资产处理

与乡镇人民委员会总部不同，这些机构是国家投资的资产，现在国家必须成立一个委员会来评估和评估这些资产。同时，街坊或村落的公共住宅和文化中心是多方所有制资产，由国家、人民和个人共同出资（社会化），因此管理起来非常困难。

财政部公共资产管理与拍卖处处长阮忠龙先生表示：“文化馆是人民捐赠的资产，因此，要将其变现，必须征求民众的意见。事实上，经过协商，大多数地方都建议保留村庄和街区的旧文化馆，用于社区活动。新的文化馆和会议厅的建设将由乡镇和县政府逐步投资。”

太和镇计划保留义和乡的校园和旧行政总部，作为该镇的政治培训中心。图片：阮海

区镇公共资产处置方案制定拖延的原因之一是，街道、村文化馆面积测量记录来源复杂，误差较大。合并后，许多街道、村文化馆已经完全折旧，拆除不仅会失去价值，还会耗费大量人力。

同时，对一些即将合并的乡，如义莲、义胜（义丹）、义和（太和镇）、兴仁（兴原）、奠明、奠平（奠州）等进行的调查发现，尽管旧总部是为了满足新农村标准而建造的，但由于过去两年一直处于废弃和闲置状态，现在已严重破败……

太和镇人民委员会财务规划部部长阮玉俊先生表示：“该地区目前只有义和公社总部需要管理（因为将并入龙山坊）。镇政府希望保留它，以便计划引入政治培训中心或其他单位，但尚未获得批准。在等待意见征集期间，镇政府指定龙山坊负责管理，但由于总部无人值守，情况正在迅速恶化。”

与此同时，义联乡原行政总部与义胜乡和义新乡合并，成立义清乡（义丹乡），并正在制定拍卖和利用土地基金的计划。图片：阮海

义丹县财政与计划部门的一位代表表示：“校区内仍有总部和办公场所，因此在拍卖土地使用权之前，需要履行拍卖和清算资产的程序，并重新规划拍卖土地所需的基础设施，这需要很长时间。如果土地和房屋不加以利用，它们很快就会衰败。”

财政部公共资产管理与拍卖司司长阮忠龙就上述情况表示：“该司目前正在汇总并接收各县镇关于合并后资产处置的资料。省政府基本认可并尊重部分地方保留街村文化馆场地的意愿，但对于一些大型资产，必须按规定制定处置方案。该司已指示各地方做好相关准备，以便在省人民议会批准方案后，积极办理并移交。”

兴沙乡（Hung Nguyen）的行政总部此前已迁至这所小学和中学，因此学校设施基本保留，但教室仍需翻新以适应学校的需要。照片：阮海

为了迅速彻底地处理合并后的公共资产，我们认为，一方面，省政府需要提供指导，以更简洁、更快捷的方式拍卖土地资产。目前，闲置且缺乏资金保护的住房资产，随着时间推移，会逐渐贬值。另一方面，需要赋予地方政府在土地处理和转换方面的主动权。例如，可以将附近村庄的旧文化馆与周边居民交换，用于扩建校园，或将其变卖，筹集资金用于新建文化馆，从而缓解村庄文化馆过剩和短缺的现状。