义安省：合并后公共资产管理面临诸多问题

街区和村庄的文化馆：既多余又缺乏

据财政厅公共资产管理与拍卖司汇报，目前各区、镇正在抓紧制定处置安排方案，报主管部门审批。

具体来说，在全省合并后需整理的4326项住房土地设施中，截至目前，除20个乡、镇、行政机关、事业单位的住房土地资产因面积较大需合并整理且资产需报省人民议会批准外，合并后各街、村（减少1608个村）的住房土地资产均已按合并后的处置和使用方向确定。

琼玉乡（琼闾）4村文化馆合并后，重建了设施和新校区，以达到新农村建设的先进标准。图片：阮海

因此，各区、各村的部分社区会堂和文化馆被拍卖，利用土地资金为新建文化馆补充设施和设备。其余大多数地方提议保留文化馆和社区会堂的土地，作为民众体育和文化活动的场所，因为村镇的公共土地资金已经减少，未来将难以找到。

当地反映，虽然保留了老村寨文化馆，但存在着街坊、村寨、村社活动设施“多多益善”的问题。从形态上看，村寨合并后，人口规模较大，文化馆和村寨文化馆的面积当然需要升级改造和扩建，以满足新村寨群众的生活需求。

义和乡人民委员会办公楼特写。该办公楼虽然新建，但由于长期无人使用，已迅速破损。照片：阮海

然而，只有南丹、兴原、义禄县和琼吕、安城、荣市等少数几个乡在建设先进新农村的过程中调动了资源，扩大了校园，重建了村委会和村落会堂，使其规模更大，达到新的标准；其余的大多保持原样，因此，当街区或村落开会时，如果来的人太多，就没有地方坐，即使建立了新的村落，每个居民区仍然必须在该文化馆开会。

义丹县人民委员会财务计划处副处长阮廷安先生表示：“山区村落之间距离较远，为了给群众创造条件，公社保留了原有的村落文化馆，方便群众参加体育文化活动。此外，山区村落文化馆与城乡不同，往往远离中心地带，位置偏僻，如果收回、拍卖、利用土地使用权，其价值并不高。”

合并后的琼莲公社（黄梅镇）8村文化馆因无法扩大校舍面积而不符合新标准。图片：阮海

加快资产处理进程

与公社或镇人民委员会总部不同，后者是国家投资的资产，现在需要由国家管理，而国家必须设立一个委员会来评估和评估这些资产。同时，街区或村庄的公共房屋和文化馆是多重所有权的资产，由国家、人民和个人共同出资（社会化），因此管理起来非常困难。

财政部公共资产管理与拍卖司司长阮忠龙先生表示：“文化馆是人民捐赠的资产，因此，在清算文化馆时，必须征求人民的意见。事实上，经过协商，大多数地方都建议将村镇的旧文化馆保留下来，用于社区活动。新的文化馆和会议厅的建设将由各乡镇、各区逐步投资。”

太和镇计划保留义和乡的校园和旧行政总部，将其改建为该镇的政治培训中心。图片：阮海

区镇公共资产处置方案制定周期较长的原因之一是，街道、村镇文化馆的面积测量记录来源复杂，误差较大。合并后的街道、村镇文化馆很多已经折旧到位，拆除不仅会贬值，而且拆除过程也需要时间。

同时，对一些即将合并的乡，如义莲乡、义胜乡（义丹乡）、义和乡（太和乡）、兴仁乡（兴原乡）、奠明乡、奠平乡（奠州乡）等进行的调查发现，尽管旧指挥部是为了满足新农村标准而新建的，但由于过去两年一直处于废弃和无人居住的状态，如今已严重破败……

太和镇人民委员会财务规划处处长阮玉俊先生表示：“该地区只有义和乡总部需要重组（因为要并入龙山坊）。镇政府希望保留它，以便计划引入政治培训中心或其他单位，但目前尚未获得批准。在等待意见征集期间，镇政府指定龙山坊负责管理，但由于总部无人值守，情况正在迅速恶化。”

与此同时，义联乡原行政总部与义胜乡和义新乡合并，成立义清乡（义丹乡），并正在制定拍卖和利用土地基金的计划。图片：阮海

义丹县财政与计划部门代表表示：“校园内仍有总部和办公楼，因此在拍卖土地使用权之前，需要履行拍卖和清算资产的程序，并重新规划拍卖土地所需的基础设施，这需要很长时间。如果土地和房屋不加以利用，它们很快就会老化。”

谈及上述情况，财政部公共资产管理与拍卖司司长阮忠龙表示：“目前，该司正在汇总和接收各县、镇关于合并后资产处置的资料。省政府基本认可并尊重部分地方保留街村文化馆场地的意愿，但对于一些大型资产，必须制定计划，并按规定进行处置。该司已指示各地方做好资料准备，以便在省人民议会批准后，积极处置并移交。”

兴沙乡（Hung Nguyen）的行政总部此前已迁至这所小学和中学，因此学校设施基本保留，但教室仍需翻新以适应学校的需要。照片：阮海

为了迅速彻底地处理合并后的公共资产，我们认为，一方面，省政府需要以更简洁、更快捷的方式指导土地资产的拍卖。目前，闲置且缺乏保护资金的住房资产会随着时间的推移而贬值。另一方面，有必要赋予地方政府处理和转换土地的主动权。例如，可以将距离较近的旧社区文化馆与附近的居民交换以扩建校园，或者将其变卖以获取投资资源来建造新的文化馆，从而缓解社区文化馆过剩和短缺的现状。