义安省准备实行两级地方政府制度，这是国家历史性的全面改革。

做好充分准备，实现有效转化

按照两级地方政府模式（省和乡，取消县级）组织，将杜良县的 32 个乡和镇划分为 6 个乡：杜良、白玉、万贤、白河、顺忠和良山。

近期，杜良县领导重点指导完善在新组织模式下开展工作的必要条件。县委副书记、杜良县人民委员会主席黄文协（即将任杜良乡党委书记）表示：“目前最大的困难是物质条件，特别是工作指挥部体系和技术基础设施尚不具备要求（杜良乡除外）。

然而，杜良县已积极制定具体的路线图，并明确各部门和专业科室的任务，以确保筹备工作的顺利进行。重点是加快乡级公共行政服务中心的建设，认为这是从一开始就提高服务群众和机构质量的重要基础。为了提高乡级干部的执行能力，最近，该县委托区公共行政服务中心直接对新合并乡的工作人员进行系统行政档案处理技能的培训和“手把手”指导。

根据国会常务委员会于2025年6月16日批准的关于2025年义安省乡级行政单位安排的第1678/NQ-UBTVQH15号决议，安排完成后，义安省共有130个乡级行政单位，其中包括119个乡和11个坊。为了满足两级（省、乡）之间以及与中央政府之间同步互联互通的要求，义安省过去一段时间一直致力于准备工作，特别是在提供在线公共服务方面。

省人民委员会办公室副主任陶光善表示，截至目前，义安省已成功完成1,712个省级行政程序整合到国家公共服务门户网站（地址：https://dichvucong.gov.vn）。

完成此次整合是按照政府路线图正式关闭省级公共服务门户网站界面的重要准备步骤。

自2025年7月1日起，个人和企业只需使用上述一个地址即可查询、提交文件并跟踪行政流程的进展。国家公共服务门户网站收到文件后，将自动将信息传输至省级和乡级公共行政服务中心，以便根据权限及时接收、处理并将结果返回给个人和组织。

关于技术基础设施，科技部主任阮贵灵表示，该部门已全面审查了新建乡信息技术设备的整体情况。在此基础上，科技部向省人民委员会提交了两种终端设备投资方案：要么由省级预算同步投资，以确保系统连通性；要么责成各乡根据最低标准自主投资。

该部门还制定了《乡级公共行政服务中心运行手册》，其中详细说明了人员组织、常见情况处理、技术事故应急预案、报告程序等，旨在帮助地方在新模式投入运行后积极开展工作；同时，成立了由省人民委员会办公室、科技部、省公安局以及VNPT、Viettel等电信企业组成的24/7跨部门工作组。该工作组在各乡实施过程中发挥了技术支持作用，确保了系统的顺利运行。

“五“行进和排队”

落实中央政治局和中央书记处关于推进地方分权下放、与地方两级政府组织模式相结合的160-KL/TW号结论，已颁布《地方政府组织法》（修正案）和28项法令，明确规定各级政府之间的职能和任务。“地方决定、地方行动、地方负责”的方针始终如一，旨在建立现代、有效的地方治理体系，服务人民。

根据新的指导方针，目前由区级负责的1065项任务和权限将转移到乡级和乡级专门部门落实。这是一项意义深远的改革举措，需要精心准备各项设施、技术基础设施、人力资源、操作流程，尤其是基层工作人员的责任感和服务态度。

具体来说，预计将有460多项行政手续下放至乡镇一级直接办理，其中185项手续在乡镇一级已有（旧）流程，其余278项新增手续尚无统一流程。这是一项意义深远的改革举措，对基层设施、技术基础设施、人力资源、专业流程和基层工作人员的服务精神提出了很高的要求。

为了积极应对，义安省人民委员会召开了一次在线会议，测试服务于全省 130 个公社和坊连接点的两级地方政府模式的整个信息系统。

同时，该省部署了5个关键技术平台，作为地方在新模式下有效运行基层数字政府的基础，包括：行政手续办理信息系统；文档管理运行系统；数据集成共享平台；报告信息系统；网络会议平台。

近日，省委副书记、省人民委员会主席黎鸿荣视察了同禄、杜良两乡，特别关注了乡级公共行政服务中心的组织和运行情况，该中心是接待和办理群众和企业行政手续的关键部门。

他要求，考虑到初期困难，公社领导要坚定责任感，直接指导和参与解决行政问题，及时接收和处理群众的反馈和建议。

公社需要明确各负责人的职责分工，支持和指导民众办理各项手续，确保流程顺畅，避免拥堵。同时，需要精心准备必要的条件，确保文件按时接收、处理和退回，避免负面反馈被敌对势力利用和歪曲。始终如一的精神是培养民众的信任，使他们逐渐相信两级地方政府模式。

省人民委员会主席已指示省人民委员会办公室和科学技术局选择基础设施和人员配备充足的杜良乡作为公共行政服务中心行政程序改革的示范乡，为全省其余129个乡、坊提供复制和指导。

随后，省人民委员会主席在关于缩短行政审批时间的专题会议上要求各部门、各行业、各领域采取“点对点”的方式，加强对基层干部和公务员的培训和专业发展。同时，紧急设立了热线电话，指导和支持基层处理突发事件。

对于没有标准流程的行政程序，指导原则是“排队前进”，而不是等到完全同步才开始实施。

各部门、各分支机构要按照中央各部门指示精神，主动梳理、规范流程，对内容明确的要先落实，对内容不明确的要后修订，及时指导基层乡镇落实，确保全省各项流程统一同步。

在完成全部规章制度和程序后，省人民委员会将发布《通用指导手册》作为正式文件在全省部署。