义安：特殊政策带来突破

选择分岔点坐标

2020年至2025年期间，义安省将继续决定其发展方向。3个主要经济区即荣市-古炉镇，以及与南部义安省-北部河静省接壤的省东南部各县；与南部清化省-北部义安省和西部义安省接壤的黄梅省，重点关注太和-义丹-杜良-新奇-昆强-归合等地区。在上述重点经济区域内，除了发挥各区域优势外，还为每个区域本身设定了发展坐标。

库洛镇一角。摄影：Trung Ha

例如，2020-2025年任期的省委十九大文件明确指出：建立和颁布专门机制，以……荣市和炉炉镇根据政治局2013年7月30日第26-NQ/TW号决议的方针，实现突破性发展，使之成为义安省的增长引擎、创新和创造力中心以及中北部地区的中心；或者建立机制和政策，激励泰和镇发展成为西北地区的中心；将昆强县建设和发展成为生态旅游型城镇；将都良县建设和发展成为西南地区的贸易和服务型城镇……

省委决议清晰地展现了省委的思路和战略远见，明确了主要政策方向，并提出了领导和指导各方面工作的目标、方向、任务和解决方案，尤其是在任期内的发展方向。上述方针得到了国内专家的高度认可。正如越南经济研究所前所长陈廷天副教授在起草提交省委的文件过程中所建议的那样，义安省需要选择强有力的突破点，以确立政策优先方向。

或者，曾任中共中央委员、贸易部部长、义安省委书记、义安省社会经济咨询小组组长的张廷宣同志也建议，需要大力下放权力，为泰和市和黄梅市建立专门机制，以促进其更强劲、更可持续的发展；加快发展数字经济，并将其视为一项突破。在为义安省提供咨询的过程中，社会经济咨询小组在2020年底也建议，“必须重点建立和推广专门机制，并为荣市、炉炉镇、黄梅镇的发展分配充足的资源，而且必须尽快与年度和分阶段预算计划相结合。”

省委常委会关于泰和镇的决议将有助于该镇拥有更多发展城市基础设施的条件。图：泰和镇的清洁水处理和供应系统。摄影：Thanh Duy

早期具体化

自2020年10月省委代表大会召开以来，为了尽快将大会决议的内容具体化，特别是要尽快出台决议和项目作为实施的依据，义安省​​委常委会批准了许多重要政策和指导方针，其中包括为荣市和炉炉镇出台若干具体机制和政策。

基于此，2021年4月，鉴于对荣市的投资是一项战略性、重点性、关键性投资，将为荣市乃至整个义安省创造切实可行且具有巨大可持续性的价值，义安省人民议会通过了一项决议，规定了若干具体的财政和预算机制及政策，以支持荣市在2021-2025年期间的社会经济发展。

根据省委2021年6月印发的第01-NQ/TU号决议《关于建设和发展洞炉镇至2025年及以后》，省人民议会近期印发决议，制定了若干具体机制和政策，以支持洞炉镇在2021年至2025年期间的社会经济发展。省委还印发了第02-NQ/TU号决议，内容涉及建设、发展和发展洞炉镇等。泰和镇发展成为义安省西北部的中心城区，提出了许多重要的内容和解决方案，重点建设和发展该城镇，使其成为中心城区，发挥连接和创造义安省西北部发展动力的作用，符合2021-2030年省级规划，并展望至2050年，以及南清-北义地区2025年建设规划和2025年后的愿景。

新乡村建设运动为南安乡（南丹）带来了崭新、宽敞、现代的面貌。照片：Thanh Le

省委常还听取了省委2017年6月16日关于方向和任务的第07-NQ/TU号决议执行4年来的成果报告。南丹区发展到 2025 年，展望到 2030 年，并执行 2019 年 1 月 4 日总理关于批准将义安省南丹县建设成为以旅游为导向的文化发展型新型农村地区的第 17/QD-TTg 号决定的 2 年，为期 2 年；并重新评估该县的实施成果和未来发展方向。

可以说，在短短的时间内，义安省委常委会就针对确定的多个发展坐标点地区出台了多项具体政策和指导方针，体现了全省建设发展定位正确、带动重点经济区发展的共同责任。然而，为了使这些政策和指导方针发挥最大效力，需要省内各相关部门、单位积极协调、投入资源，并重视落实落实；同时，在实践中也要灵活创新地运用，避免出现只针对某一地区、仅由该地区负责执行，而各部门、单位、支部和党委的作用没有得到充分发挥的情况。

关于此问题，在8月初省委常委与南丹县领导就2025年前南丹县发展任务征求意见的会议上，中共中央委员、省委书记、国会代表团团长、省人民议会主席泰清贵同志提出，要改变省委地方事务决议执行情况的评价方式。他建议，在评价决议执行情况的工作会议上，除了相关区、市、乡镇党委常委的报告外，还应增加省人民委员会、各级党委和省委办公厅的评价报告，从而明确各部门、各支部、各级党委和省委办公厅在执行省委地方事务决议方面的领导、指导和执行情况。

荣市的全景。照片：Thanh Cuong