义安省：以特殊政策创造突破

选择突破坐标

2020 年至 2025 年期间，义安省继续确定发展3个重点经济区，即荣市—门炉镇，省东南部各县与义安省南部—河静省北部相联系；黄梅县与清化省南部—义安省北部相联系；西部义安省，重点是太和—义丹—杜良—新祺—昆强—归合。在上述重点经济区中，除了发挥各地区的优势外，还分别选定各地区作为发展坐标。

库阿洛镇一角。图片：Trung Ha

例如，2020-2025年任期的省党的十九大文件明确提出：建立和颁布专门机制，荣市和库阿洛镇按照2013年7月30日政治局第26-NQ/TW号决议的方向，突破性地发展成为义安省的增长引擎、创新和创造中心以及中北地区的中心，或建立机制和政策，创造动力，将太和市发展成为西北地区的中心；将昆强县建设和发展成为生态和旅游方向的城镇；将杜良县建设和发展成为西南地区贸易和服务方向的城镇......

省党代会决议清晰体现了省委的思路和战略眼光，明确了主要政策和方向，提出了指导和领导各方面工作的目标、方向、任务和措施，特别是任期内的发展方向。上述方向得到了国内专家的高度认可，正如越南经济研究院原院长陈廷善副教授在起草提交省党代会的文件过程中所建议的那样，义安省需要选择强有力的突破坐标，确定政策重点。

前越共中央委员、前贸易部部长、前义安省委书记、省社会经济咨询小组组长张廷选同志也建议，必须加强地方分权，建立专门机制，确保太和市和黄梅市更加强劲、可持续地发展；加快数字经济发展，并视其为突破口。在2020年底为省政府工作和提供咨询的过程中，社会经济咨询小组还建议：“必须集中精力建立和出台专门机制，为荣市、门罗市和黄梅市的发展投入充足的资源，并结合年度和分阶段预算计划尽快完成这项工作”。

省委常委会关于太和市的决议将为该市发展城市基础设施创造更多条件。图：太和市净水处理及供水系统。图：Thanh Duy

早期具体化

2020年10月省党代会召开后至今，为了尽快将大会决议内容具体化，特别是尽快颁布决议和项目作为实施的基础，乂安省委常务委员会已批准了许多重要政策和指导方针，其中包括颁布针对荣市和门炉镇的一系列具体机制和政策的方针。

在此基础上，2021年4月，鉴于对荣市的投资是一项战略性、重点性和关键性的投资，为该市乃至整个义安省创造实际和巨大的可持续价值，省人民议会通过了一项决议，规定了一系列具体的财政预算机制和政策，以支持荣市在2021年至2025年期间的社会经济发展。

根据省党委常务委员会于2021年6月颁发的关于“建设和发展至2025年及以后阶段的库阿洛镇”的第01-NQ/TU号决议，省人民议会最近颁发了关于支持库阿洛镇在2021-2025年期间社会经济发展的一系列具体机制和政策的决议。省党委常务委员会还颁发了关于建设、泰和镇发展成为西北义安省的中心城区，其中提出了许多重要内容和解决方案，重点建设和发展该镇成为中心城区，按照省2021年至2030年期间规划、2050年愿景和南城-北义安省2025年建设规划以及2025年后愿景为西北义安省连接和创造发展动力。

新农村建设运动为南安乡（南丹）带来了崭新、宽敞、现代化的面貌。图片：Thanh Le

省委常务委员会还听取了省委常务委员会2017年6月16日第07-NQ/TU号决议关于方向和任务四年来执行情况的报告。南丹区开发到 2025 年、展望 2030 年和两年实施政府总理 2019 年 1 月 4 日第 17/QD-TTg 号决定关于批准将乂安省南丹县建设成为文化发展与旅游相结合方向的模范新农村县的试点项目，实施阶段为 2018-2025 年；从而重新评估实施结果和未来阶段该县的发展方向。

可以说，在短短时间内，省委常委会已批准了多项针对义安省发展坐标区的具体政策指导意见，体现了全省建设定位正确发展地方的共同责任，为重点经济区创造了溢出效应。然而，为了最大限度地发挥政策指导意见的有效性，需要全省各有关地方、部门和分支机构积极配合、投入资金、注重落实到位；同时，在实践中要创造性地灵活运用，避免出现某个地方下达了决议，该地方就组织实施，而各部门、分支机构和党委的作用尚未充分发挥的情况。

针对此问题，在8月初省党委常委会与南丹县领导就至2025年发展南丹县任务发表意见的会议上，越共中央委员、省委书记、国会代表团团长、省人民议会主席泰成贵同志要求改变对省党委常委会对地方决议执行情况的评估方式。据此，在对决议执行情况进行评估的工作会议上，除了各有关县、市、镇党委常委会的报告外，还应增加省人民委员会党委、党委、省委办公室的评估报告；从而明确体现各部门、部门、党委、省委办公室在执行省党委常委会对地方决议方面的领导、指导和执行结果的责任。

荣市的全景。照片：Thanh Cuong