义安省同步部署渔船管理解决方案
（Baonghean.vn）- 欧盟委员会于2023年10月对越南海产品进行解除黄牌检查后，答复称无法解除黄牌，将于2024年5月重新进行检查。国家IUU指导委员会认为，当前，打击IUU捕捞不仅是为了解除黄牌，也是为了越南渔业的未来。
积极降低船队和捕捞强度
根据该省渔业与渔业管理局的数据，在2714艘6米以上渔船中，15米以上远洋捕捞渔船数量为1112艘，占比40%。与其他省份相比，义安省的远洋捕捞渔船数量高于全国平均水平（全国平均水平为30.1%）。
凭借上述船队运力，义安省每年捕捞海产品18万至20万吨，占该省海产品产业产值的85%至90%。经过近5年的实施，渔业法义安省目前没有企业申请海产品可追溯性证书，因为没有直接收购、加工和出口海产品的重点企业。积极落实黄牌移除工作已刻不容缓。
该省渔业和渔业管理厅副厅长陈如龙先生解释说：义安省必须严格执行打击IUU捕鱼为全国范围内取消黄牌做出贡献。事实上，自2017年《渔业法》颁布以来，农业与农村发展部就提出了减少船队的路线图，通过向各省发放船舶配额，包括不发放建造新船的许可证，并要求对改装船舶进行严格管理。
义安省船队规模庞大，在该地区购买的旧船改装情况复杂，除农业与农村发展部的规定外，省人民委员会还颁发了第18/2020号决定和第39/2022号决定（修订），规定了批准改装和购买旧船的具体标准。因此，船龄超过 10 年的渔船将不会获得批准或登记在义安省进行作业。
得益于上述努力，渔船管理和许可制度更加严格和系统化。在鼎盛时期，演州县拥有近900艘渔船，主要在外海和近岸海域作业。然而，演州县农业和农村发展部一位代表表示：“自2017年以来，由于宣传提醒，以及持续的检查、处罚和无效捕捞，渔船数量急剧减少。目前，演州县全县渔船数量仅为400艘左右，主要在外海和近岸海域作业。”
同样，在拥有全省最大远洋捕鱼船队的琼闾县，琼闾县农业与农村发展部副部长裴春竹表示：“燃料和劳动力成本不断上涨，而捕鱼效率却不高，因此，渔业部门没有等待国家管理和减少配额，而是在进行自我审查。许多渔船人手不足，捕鱼效率低下，因此被迫出售渔船转业，而一些捕捞量大的渔船则被重新招募，继续捕捞。”
据该省渔业和渔业监察厅称，由于捕鱼困难，自2020年至今，该省渔船数量已从3700艘减少至约2714艘。自2023年初至今，为了管理船队，除了建立存在IUU违规风险的船只记录和清单外，该厅和省边防部队还审查并查获了近300艘未在捕捞或被转移、扣押或清算的船只，因此这些船只尚未登记或重新接受检查。
坚决处理渔民“去申报、去汇报”
根据《渔业法》，船长15米以上的渔船出海捕捞时，必须在河口办理申报手续，返回时必须申报并停靠指定港口，报告产量并建立追溯记录。此外，顺应民间捕捞向现代化、负责任捕捞转型的趋势，渔船必须具备齐全的手续，并持有船员和作业人员的作业许可证，方为合法渔船。
然而，义安省港口管理委员会主任潘进章表示，由于渔业发展难度大、起点低，愿意遵守该规定的渔船和渔民并不多。因此，2023年前11个月，义安省4个指定港口的渔获量监测率仅为总渔获量的3%，低于全国10-13%的水平，也远未达到30%的目标。造成这种情况的原因有很多，但最重要的是渔民缺乏“申报上报”的习惯，而且渔港基础设施的承载能力仍然有限且不足。
乂安省渔业协会代表表示：“每年全省有近2800艘水路机动车辆需要检验登记，但省渔业-渔业管理厅只对12米及以下的渔船进行约45%的检验，而55%的12米以上的渔船必须由省外的检验机构进行检验。这对乂安渔民来说是一个不利因素，因为每次渔船需要检验时，渔民都要请省外的机构来检验，相当繁琐。然而，由于这些机构大多位于省外，如果他们不将渔船检验数据更新到VN-Fisbase系统中，地方当局很难掌握和管理。因此，尽管做出了努力，但全省VN-Fisbase数据系统中只有90.91%的渔船进行了更新，其余的都已过期但没有重新登记。”
此外，尽管自2021年以来，该省一直支持渔民为长度超过15米的渔船安装VMS行程监控设备，并为每月的VMS订阅维护提供资金支持，VMS信号丢失状态而捕捞活动则依然正常。2022年仍有12938艘船只失去信号，其中396艘渔业船只失联超过10天；2023年前11个月，共有15124艘船只失去信号，其中433艘渔业船只失联出海超过10天。
同样，非法利用海洋边界的情况也并未结束，2022 年有 242 艘船只违反了该规定，2023 年前 11 个月有 121 艘船只违反规定并受到警告。
农业与农村发展部副部长陈春福表示，欧盟委员会来视察并答复黄牌未撤除后，政府总理于2023年11月4日签发批示，要求各部委、地方自即日起至2024年5月同步部署撤除黄牌的措施。未来一段时间，义安省将重点解决打击IUU捕捞活动方面的突出问题、VMS连接信号丢失10天以上的情况以及24米以上船只越界捕捞的情况。此外，还要加强监管，要求船只进入指定港口监测产量；加强宣传动员；同时，要落实党委、地方领导在管理和监督“三无”船只和违反IUU捕捞规定的船只方面的作用和责任。
渔业部在与全国各渔业省份的检查和工作会议上表示，已向各省发放了95,703张捕捞许可证，但各省只能管理86,820艘有效登记和检验的渔船（截至2022年12月31日）。这意味着有近9,000艘渔船未经登记、检验，也未完成重新发证手续，因此无法管理。
（农业与农村发展部渔业司代表）
