悖论：荣市已建成的安置区仍无法使用

紧急项目

Hoa Lamhamlet 或也称为华林住宅区兴化乡顺化村（隶属于顺化村），位于拉姆河堤坝外。该住宅区形成于20世纪六七十年代。这里居住着在拉姆河下游以渔为生的家庭和个人。由于位于堤坝外，每年雨季（8月至10月），该住宅区都会被淹没。有些年份，洪水会漫过屋顶，迫使居民迁至拉姆河堤坝避难。

由于地处自然灾害重灾区，自2012年起，省人民委员会决定实施投资建设安置区基础设施项目，以紧急将花林村灾民从拉姆河沿岸地区转移出去。2013年11月19日，义安省人民委员会以第5476/QD-UBND-NN号决定正式批准兴化乡灾区安置区基础设施建设项目。该项目随后被指定为投资方，由义安省农村发展厅负责。

该项目位于顺化村，占地3309公顷，位于林河堤坝内，与和林居民区正对面，拟作为集中安置区，预计安置58户居民。

然而，由于长期实施而缺乏资金，该项目直到2020年才正式启动。由于实施时间的延长，Hoa Lam住宅区的安置户数已从最初设定的58户发展到82户，导致项目不断调整。

最近，2023年6月27日，乂安省人民委员会继续颁发第1800/QD-UBND号决定，关于调整荣市兴化乡灾区紧急撤离安置区基础设施建设项目。该决定取消了D1公路与46C国道的交叉口。同时，总投资调整为366亿越南盾以上。其中包括：建设费用267亿越南盾以上；补偿和场地清理费用54亿越南盾以上；建设投资咨询费用23亿越南盾以上；项目管理费用近5亿越南盾以及其他许多费用……

在1800号调整决定中，省人民委员会还责成投资商根据国家现行规定组织实施项目的步骤；根据拨付的资金来源安排实施量，不造成基础建设工程拖欠债务，确保进度、质量和效率。

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由此可见，荣市兴化乡灾区居民安置区基础设施建设项目是一项紧迫工程。事实上，每年雨季，该居民区都会遭受严重的洪涝灾害，导致房屋受损严重，但由于土地清理规定，这些房屋无法升级或修复。此外，由于项目实施时间较长，初期安置户数量有所增加，迫使当地政府和投资者考虑扩大安置区，并为新迁入的家庭（第二阶段实施）分配更多土地。

此外，由于缺乏关于安置土地移交和旧有土地收回的具体规定，导致安置工作至今仍未完成，导致当地民众不断向各级政府和职能部门请愿，要求尽快落实安置计划。

具体来说，在第18届省人民议会第14次会议后与选民的会议上，兴化乡顺化村村长黄氏翠女士建议省人民委员会紧急指示在即将到来的汛期之前完成为花林村居民安置区土地的拨款程序。

据我们了解，目前项目一期（首批搬迁58户）已按与施工方签订的合同100%完成所有工程，包括：场地平整、生活用电、生活用水、内部交通、排水系统、文化活动室。投资方也已发函要求相关部门和分支机构对项目竣工验收后投入使用。

但该项目审批时，主要交通路线D1连接46C省道，现升级为46C国道，D1公路与国道连接点的设计已不适用，在调整拆除D1公路与46C国道交叉口后，需调整新的连接点设计。

一天前，我们到达该区域时，注意到承包商正在平整地面，并修建46C国道与通往安置区的D1公路的连接点。第一期工程预计将于2024年第二季度竣工并交付使用。

荣市人民委员会代表刚才还表示，中央政府同意拨款建设搬迁花林村剩余24户居民的项目，并投资建设第一阶段一些未实施的项目，以按照市人民委员会的要求完成所有82户居民的搬迁工作。

“目前，荣市人民委员会正在按照规定和规定的进度加急开展第二阶段征地、补偿、场地清理等工作，以便及时将场地移交给投资者，为兴化乡尽快实施灾区群众撤离等基础设施建设服务。”该代表说。