悖论：荣市已建成的安置区仍无法使用

紧急项目

Hoa Lam Hamlet 或也称为华林住宅区兴化乡顺化村（隶属于顺化村），位于拉姆河堤坝外。该住宅区形成于20世纪六七十年代，是拉姆河下游以渔为生的家庭和个人的居住地。由于位于堤坝外，每年雨季（8月至10月），该住宅区都会被淹没。有些年份，洪水漫过屋顶，迫使居民迁至拉姆河堤坝避难。

由于地处自然灾害重灾区，自2012年起，省人民委员会决定实施投资建设安置区基础设施的项目，以紧急将花林村灾民从拉姆河沿岸地区转移出去。2013年11月19日，义安省人民委员会以第5476/QD-UBND-NN号决定正式批准建设安置区基础设施，紧急将荣市兴化乡灾区居民从灾区转移出去。该项目随后被指定给义安省农村发展厅作为投资方。

该项目位于顺化村，占地3309公顷，位于林河堤坝内，与花林居民区正对面，拟作为集中安置区。预计搬迁户数为58户。

然而，由于实施时间过长，缺乏资金，该项目直到2020年才正式启动。同样由于实施时间的延长，Hoa Lam住宅区的搬迁户数已从最初的58户发展到如今的82户，导致项目不得不不断调整。

最近，2023年6月27日，乂安省人民委员会继续颁发第1800/QD-UBND号决定，关于调整建设安置区基础设施项目，以紧急疏散荣市兴化乡灾区人民。这项决定取消了D1公路与46C国道的交叉口。同时，总投资调整为366亿越南盾以上。其中包括：建设费用267亿越南盾以上；补偿和场地清理费用54亿越南盾以上；建设投资咨询费用23亿越南盾以上；项目管理费用近5亿越南盾以及许多其他费用......

在第1800号调整决定中，省人民委员会还责成投资者按照国家现行规定组织实施项目的步骤；根据拨付的资金来源安排实施量，不造成基础建设债务拖欠，确保进度、质量和效率。

等待交货日期

由此可见，荣市兴化乡灾区紧急疏散安置区基础设施建设项目是一项紧迫工程。事实上，每年雨季，该居住区都会面临房屋被洪水淹没、严重损坏和老化的困境，但由于场地清理规定，这些房屋无法升级或修复。此外，由于项目实施时间较长，初始安置户数量不断增加，迫使地方当局和投资者考虑扩大安置区并为新增安置户分配更多土地（已进入第二阶段）的方案。

此外，由于对安置土地的移交和旧有土地的收回缺乏具体的规定，导致安置群众迁入新居的工作至今尚未完成，导致当地群众不断上访，要求各级政府和职能部门尽快落实。

具体来说，在第18届省人民议会第14次会议后举行的选民会议上，兴化乡顺化村村长黄氏翠女士要求省人民委员会在即将到来的汛期之前尽快完成为花林村居民提供安置区土地的程序。

据我们了解，目前项目一期（首批58户搬迁）已按照与施工方签订的合同完成100%的工程建设，包括：场地平整、生活用电、生活用水、内部交通、排水系统、文化用房等。投资方也已发函要求相关部门和单位对项目竣工验收后投入使用。

但该项目审批时，主要交通路线D1连接46C国道，原为省道，现已升级为46C国道，D1与国道交叉口的设计已不适用，在D1与46C国道交叉口调整拆除后，需调整新的连接点设计。

一天前，我们到达该区域时，注意到承包商正在平整地面，并修建46C国道与通往安置区的D1公路的连接点。第一期工程预计将于2024年第二季度竣工并交付使用。

荣市人民委员会代表刚才还表示，中央政府同意拨款建设搬迁花林村剩余24户居民的项目，并投资建设第一阶段一些未实施的项目，以按照市人民委员会的要求完成所有82户居民的搬迁工作。

“目前，荣市人民委员会正在按照规定和规定的进度加急开展第二阶段征地、补偿和场地清理支持工作，以便及时将场地移交给投资者，为兴化乡尽快实施基础设施建设，为灾区群众的疏散工作服务。”该代表说。