义安渔民因“67号船”而负债累累

诸多困难和不足

我们抵达拉赫昆渔港（Quynh Luu）时，看到一排排大型渔船并排停泊，引擎动力强劲。据渔民说，其中大部分是67号船，已经停泊了很长时间。

67艘名为“义安”的渔船，船体采用价值数百亿越南盾的钢材建造，停泊在叻泉渔港。照片：Xuan Hoang

Son Hai公社（Quynh Luu）的Ho Dinh Viet先生，业主67号船车牌号为NA 97777 TS的船主表示，他的渔船发动机功率为818马力，采用围网捕鱼，是新造的，投资额为89亿越南盾，其中65亿越南盾是根据第67号法令的规定，从越南农业与农村发展银行琼柳县分行贷款获得的。经过最初几年的海产品捕捞，越先生已向银行偿还了17亿越南盾的贷款。

但好景不长。由于种种原因，越先生的67号船逐渐失去效率，出海越多，亏损越多。自2020年以来，这艘船一直搁浅在岸边，无力偿还银行贷款。

位于琼柳县山海乡的渔民胡廷越的渔船NA 97777 TS号作业效率低下，无力偿还银行贷款。照片：Xuan Hoang

目前，在琼柳县、奠州县和黄梅镇，许多渔民都和越先生一样面临着同样的困境。例如，船主何士禄、阮泰山和油廷坎（黄梅镇）每人欠款80亿至90亿越南盾；特别是奠州县的渔民吴智东，欠款超过190亿越南盾……这对渔民来说是一笔巨款。

越南农业与农村发展银行琼柳县分行行长潘廷通先生表示：该分行共贷款22名船东，目前仅有1名船东偿还了贷款；其余21名船东中，超过半数存在不良贷款。因此，如果这些渔民不偿还贷款，银行将不得不提起诉讼追回本金。

“客户的责任是找到偿还债务的资金来源，履行其承诺。如果银行已敦促客户还款，但客户仍未偿还，银行必须提起诉讼追讨债务。一旦提起诉讼，客户需要配合银行和法院尽快清算船舶，以减少船舶贬值和损坏的情况。”

潘廷通先生——琼柳县农业银行分行行长

根据义安省渔业分局的数据，截至2023年3月，在104艘渔船中，有67艘渔船运营水平低下、效率低下，无法按期偿还本金/利息，其中4艘（占3.85%）拖欠债务286.77亿越南盾。另有63艘渔船（占60.57%）被认定为坏账，坏账总额达4152.58亿越南盾，占未偿贷款总额的74.32%（依据第67号法令）。

在总共63艘不良债务船舶中，有30艘船舶无力偿还贷款并违反了相关规定。信用合同这些船舶已被银行起诉，或由执法机构接管资产以替银行收回资金。其中，10艘船舶已成功拍卖。然而，拍卖过程也十分艰难，成交价大幅下降，部分船舶的成交价甚至比新造价低了80%，导致船东遭受双重损失。

保险问题

另一个令许多船东感到沮丧和失望的问题是，在购买出海保险后，如果船舶不幸发生事故，保险公司会制造麻烦，迫使船东在法庭上提起诉讼。

胡志明市琼柳县琼隆乡清功村渔民范文功（Pham Van Cong）拥有一架船牌号为NA 97768 TS的67号渔船。他表示，由于JPICO保险公司在2019年底停止为67号渔船投保，他于2022年初转而向BSH保险公司（西贡-河内保险公司）投保。2022年6月，范文功先生的67号渔船在公海作业时不幸发生事故沉没。幸亏一艘友方船只及时救援，范文功先生和船员才得以幸免于难。

渔民表示，67艘渔船中数十艘无法有效作业的部分原因是渔场作业难度日益增加。照片：Xuan Hoang

丛先生的船只沉没事件经当局调查并确认属实。然而，当他提出保险索赔时，保险公司却以诸多理由拒绝赔付（丛先生称这是保险公司“故意刁难”）。无奈之下，丛先生只好聘请律师，提起诉讼。

“像我们这样的渔民水平有限，所以我们必须寻求律师的帮助。如果我们在法庭上不被接受，我们将失去价值数百亿越南盾的渔船，并且欠银行超过50亿越南盾的债务，”范文功先生担忧地表示。

BSH保险公司义安分公司的一位代表表示，对于67号船船东范文功先生的索赔请求，公司已收到，并已书面回复说明不予赔偿的原因：范文功先生的67号渔船沉没的原因是，大量海水通过船体两侧及船底原有的木板裂缝/破损处涌入机舱。遭遇恶劣天气时，巨浪冲击，导致这些裂缝/破损处扩大，海水涌入速度加快。此外，该船未配备齐全的船舶证件，且未按规定配备足够的安全船员……

不仅是BSH保险公司，在此之前还有许多渔船，共计67艘。渔民在向JPICO保险公司购买保险后，他们还不得不提起诉讼。根据农业和农村发展部的数据，截至2023年3月，根据第67号法令新建的12艘渔船在参与捕鱼作业时遭遇了火灾、沉没等风险。其中，8艘渔船已获得JPICO保险公司的赔偿，其余4艘渔船（未偿债务达275.48亿越南盾）正在等待保险公司根据相关规定审核并处理赔偿事宜。

PJICO保险公司义安分公司总经理阮文乐先生在接受记者采访时表示，近年来，该公司已按照相关规定为67家船东解决了风险。至于4艘发生火灾沉没的船舶尚未获得赔偿，是因为缺乏足够的法律依据。

“如果赔偿请求被拒绝，公司将依据独立评估机构的调查和核实结果做出决定。公司不会无故随意拒绝赔偿。诉诸法院后，我们将遵照法院判决执行。”

Nguyen Van Le 先生 - PJICO 保险公司义安分公司董事

银行视角

针对67号船船东欠银行债务一事，越南国家银行（SBV）义安分行代表表示，该行多年来的统一处理方针是：对于因自然灾害、疫情等客观原因在捕捞作业中遇到困难，但有诚意偿还债务的渔民群体，银行部门，特别是贷款银行，将创造一切可能的条件，支持渔民克服困难，创造收入以偿还债务。

渔民在黄梅镇琼芳渔港卸下捕捞的海鲜。照片：Xuan Hoang

未来一段时间，越南国家银行义安分行将继续指示各商业银行与地方政府及相关部门密切协调，尽快对船东进行审查和分类，从而提供相应的支持和处理方案。对于船东故意拖欠债务的情况，越南国家银行义安分行将指示各银行与相关部门及地方政府协调，依法进行债务追讨，例如提起诉讼、处理抵押品等。

事实上，由于诉讼程序漫长，针对67号船债务偿还的诉讼面临诸多困难，判决的执行以及船舶拍卖都需要耗费大量时间和精力。更何况，如果这艘渔船长时间搁浅，其价值将大幅下降，同时还会产生许多维护保养费用，严重影响银行的债务催收。

关于第67号法令下新建船舶效率低下以及债务偿还延迟的原因，农业和农村发展部指出，自2019年底以来，水生资源显著减少，高经济价值水生生物数量持续下降。此外，还存在海员短缺和燃油价格高企的问题；渔船已运营7-8年，船体（尤其是钢制船体渔船）、发动机、设备等均已老化损坏，需要高昂的维修保养费用。

农业与农村发展部副部长陈春学先生表示，根据第67号法令向渔民提供贷款建造新渔船的商业银行需要考虑在渔民面临困境时调整其债务偿还的计算方式。关于提起诉讼，必须仔细考虑未偿债务的起因（特别是对于因客观原因而陷入困境的船东），并为渔民创造出海创收和偿还债务的条件。