义安省渔民因“67号船”负债累累

困难和不足不少

抵达拉克琼渔港（Quynh Luu）时，看到停泊着一排排大型船只，它们都搭载着巨大的发动机。据渔民介绍，其中大部分是停泊已久的67号船。

义安省67号渔船停泊在拉昆渔港，这些渔船采用钢制船体，造价数百亿越南盾。图片来源：春黄

Son Hai公社（Quynh Luu）的Ho Dinh Viet先生，业主67号船牌照号为NA 97777 TS的越南渔船为818CV排量渔船，采用围网捕鱼，是新建的，资金为89亿越南盾，其中65亿越南盾是根据第67号法令的计划从农业与农村发展银行琼琉县支行贷款。经过最初几年的海产品开采，越南先生已经还清了欠银行的17亿越南盾的债务。

但喜悦是短暂的，由于种种原因，越南先生的67号船逐渐失去效率，出海越多，亏损越多。从2020年开始，这艘船就一直搁浅在岸边，没有钱偿还银行贷款。

琼吕县山海乡渔民何廷越（Ho Dinh Viet）的渔船（NA 97777 TS）运营效率低下，无力偿还银行贷款。图片：春黄

目前，在琼琉县、演州县和黄梅县，许多渔民的处境与这位越南先生相似。通常情况下，船主胡士禄（Ho Sy Loc）、阮泰山（Nguyen Thai Son）和杜廷坎（Dau Dinh Kham）（黄梅县）每人欠债80至90亿越南盾；尤其是演州县的渔民吴志东（Ngo Tri Dong），欠债超过190亿越南盾……这对渔民来说，是一笔巨款。

农业与农村发展银行琼琉县支行行长潘廷通先生表示：“在向该支行借款的22位船东中，目前已有1位船东还清了贷款；其余21位船东中，超过一半的债务已坏账。因此，如果渔民不偿还贷款，银行将不得不提起诉讼以追回资金。”

客户的责任是找到资金来源，按承诺偿还债务。如果银行已催款，但客户仍未偿还债务，银行必须提起诉讼以追回债务。一旦提起诉讼，客户需要配合银行和法院，迅速清算船舶，以限制船舶贬值和贬值的情况。

潘廷通先生 - 琼鎏县农业银行支行行长

据义安渔业分局统计，截至2023年3月，在104艘渔船（67艘）中，经营水平低、效率低下、无法按承诺偿还本金/利息的渔船有4艘（占3.85%），未偿债务总额为28.677万亿越南盾。转为坏账的渔船有63艘（占60.57%），坏账总额为415.258万亿越南盾，占第67号法令规定未偿贷款总额的74.32%。

坏账船舶共计63艘，其中30艘船舶无力偿还贷款，违反规定信贷协议被银行起诉或被执法机构扣押资产，为银行追回资金的船舶数量有所增加。其中，有10艘船舶被成功拍卖。然而，拍卖过程异常艰难，价格大幅折让，部分船舶的售价甚至比新船价格低了80%，导致船东遭受双重损失。

保险问题

另一个让很多船东67苦恼和失望的问题是，购买了保险出海后，船舶却不幸遭遇风险，而保险公司却刁难，迫使船东向法院起诉。

琼琉县琼龙乡清功村渔民范文功是67号渔船（船牌号NA 97768 TS）的船主。他表示，由于JPICO保险公司于2019年底停止为67号渔船销售保险，因此他于2022年初转而购买BSH保险公司（西贡-河内保险公司）的保险。2022年6月，范文功先生的67号渔船在公海捕鱼时不幸发生事故沉没。幸亏一艘友军船只及时救援，范文功先生和船员才得以幸免于难。

渔民们表示，数十艘渔船无法有效作业，部分原因是渔场条件越来越差。图片：春黄

丛先生船只沉没的事实，已得到有关部门的调查和确认。然而，当他提出保险索赔时，保险公司仍然以各种理由拒绝理赔（丛先生称这些理由是保险公司“故意刁难”）。丛先生无奈之下，只好寻求律师帮助，向法院提起诉讼。

“作为渔民，我们的资质有限，所以需要寻求律师的帮助。如果法院不接受我们的诉求，我们将失去价值数百亿越南盾的船只，还欠银行50多亿越南盾。”范文功先生担忧地表示。

BSH保险公司义安分公司的一位代表表示，就67号船船主范文功先生的案件，公司已经收到了赔偿请求，并已书面回复，说明了不予赔偿的原因：范文功先生的67号渔船沉没的原因是，大量的海水通过船体两侧木板和船底原有的裂缝/撕裂处进入机舱。遭遇恶劣天气时，强风浪袭来，使这些裂缝/撕裂处扩大，海水涌入速度加快。该船人员配备不足，没有按规定配备最低限度的安全船员……

不仅BSH保险，在此之前，许多渔船67渔夫在向JPICO保险公司购买保险后，他们还不得不向法院起诉。根据农业与农村发展部的数据，截至2023年3月，根据第67号法令建造的12艘新船在参与捕捞作业时遭遇风险（火灾、沉没）。其中，8艘船已获得JPICO保险公司的赔偿，其余4艘船（未偿债务27.548万亿越南盾）正在等待保险公司在符合规定条件后进行审核并办理赔偿。

PJICO保险公司义安分公司经理阮文黎在接受记者采访时表示，近年来，该公司已按规定为67家船东解决了多起险情。4艘起火沉没的船舶尚未获得赔偿，是因为赔偿的法律依据不足。

对于拒绝赔偿的情况，公司将以独立评估单位的调查核实结果为依据，不会毫无根据地随意给出拒绝赔偿的理由。诉诸法庭后，我们将遵照法院的判决执行。

Nguyen Van Le 先生 - PJICO 保险公司义安分公司董事

银行视角

谈及67号船船东欠银行债务的问题，并向银行部门提出商讨时，越南国家银行义安分行代表表示，越南国家银行义安分行多年来的统一处理方向是：对于在开发捕捞过程中，因自然灾害、疫情等客观原因而面临困难，但有诚意偿还债务的渔民群体，银行部门，直接贷款银行，将创造一切可能的条件，支持渔民克服困难，创造收入偿还债务。

渔民们在黄梅镇琼芳渔港卸下捕捞的海鲜。图片来源：春黄

未来一段时间，越南国家银行义安省分行将继续指导商业银行与地方政府及相关机构密切配合，对船东进行紧急审查和分类，并提供相应的支持和处理方案。对于船东故意拖延还款的，越南国家银行义安省分行将指导银行与相关机构和地方政府密切配合，依法处理追偿债务，例如向法院提起诉讼、处理抵押物等。

事实上，针对67号渔船的追债诉讼面临诸多困难，诉讼程序冗长，判决执行以及渔船拍卖都需要耗费大量时间和精力。更何况，如果渔船长期搁浅，其价值会大幅贬值，同时还会产生大量的保管和维护费用，对银行的追债工作造成很大影响。

关于第67号法令下新建渔船无法正常使用及债务偿还延迟的原因，农业与农村发展部表示，自2019年底以来，水产资源大幅减少，高经济价值水生物种日益减少。加之海洋劳动力短缺、油价高企；渔船运营7-8年，船体（尤其是钢壳船）、发动机、设备等老化损坏，需要进行高昂的维修和保养。

农业与农村发展部副部长陈春福表示，根据第67号法令为建造新渔船提供贷款的商业银行应考虑在困难时期改变渔民债务偿还的计算方式。关于向法院提起诉讼，应仔细考虑未偿债务的原因（特别是因客观原因陷入困境的船东），并为67号船出海创造收入和偿还债务的来源创造条件。