滑坡地区的居民生活不安全,他们什么时候才能得到搬迁和重新安置?

田东 DNUM_CHZBAZCACD 17:36

(Baonghean.vn)——越南义安省西部山区是自然灾害频发的地区,威胁着民众的生命财产安全。每次自然灾害过后,都会制定疏散计划,将民众转移到安全的地方。然而,实际执行起来却非常困难。

众多“热点”

近年来,受气候变化影响,义安省部分山区频发强降雨,引发山洪和滑坡。山体滑坡“热点”地区包括昆强县、祥阳县、奇山县、桂风县等。尤其在边境的奇山县,山洪暴发已造成滑坡对于 Keng Du、Muong Ai、Muong Tip、Bao Nam、Ta Ca 等许多乡镇的人们来说,这始终是一场噩梦……

庆都乡会苍村位于南朔溪与会蓬溪交汇处的山谷中。该地区地势狭窄,两侧悬崖峭壁,河床狭窄,经常发生山洪暴发和上游山体滑坡。尤其是南朔溪发源于都梅乡,奔流而下,每年雨季都会出现大量洪水,给当地居民带来安全隐患。尤其是在2018年、2021年和2022年,该地区的居民因洪水遭受了巨大的损失。

面对紧急状况,会仓村村民多次向当局请愿,要求制定撤离滑坡风险区居民的计划。事实上,该省人民委员会已于2020年1月21日颁布第214/QD-UBND号决定,批准了乂安省2030年前适应自然灾害的居住区和生产组织规划,并已规划该地的搬迁计划。

据此,实施方案将在约5公顷土地上进行挖掘、平整地面、建设排水系统、电力系统、文化馆等工程,预计可容纳40户居民,总成本约为300亿越南盾。然而,由于诸多困难,迄今为止,用于安置Huoi Cang村40户居民的安置点建设工作尚未启动。

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2022年10月一场特大洪水过后,奇山县塔卡乡和山村的一栋房屋危在溪边。图片来源:Tien Dong

2022年10月初,奇山县大钙乡和山村遭遇特大洪水。洪水引发严重山体滑坡,出现大面积裂缝,最宽处1.5米,深1-2米,裂缝和滑坡弧长约500-700米,影响到芒县—西山交通线(途经大钙乡段)的沉降,掩埋了整个会江水系(山下村至和山村段)。此外,这场特大洪水还导致数十户家庭无家可归。其中,16户目前在原址临时搭建帐篷、棚户区;6户借住在亲戚家;10户在其他地点的临时住房;3户住在学校宿舍;4户已找到新地点搭建坚固房屋。

和山村发生山洪暴发后,奇山县人民委员会也制定了将约200户居民分两处安置的计划。一号安置点位于鸠潭村,占地8.6公顷;二号安置点位于该县职业教育与继续教育中心后方,占地3.9公顷。然而,由于雨洪季节即将来临,居民搬迁至新居的工作至今尚未完成。

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奇山县塔卡乡和山村的一栋房屋出现裂缝。图片来源:Lu Phu

根据我们实际观察,在Cau Tam村安置点,目前该区域的现状是没有大树,主要以灌木为主。Ky Son县自然资源与环境部一位领导表示,该安置点目前处于从刀耕火种中恢复的天然林状态,因此土地转换问题需要征求总理的意见。因此,目前尚未实施。

据悉,目前,启山县共有8处塌陷和滑坡点需要支持实施。其中,除了芒森镇4、5街区的滑坡点已挖开并筑堤以预防滑坡(但仍在遭受侵蚀)外,还有许多其他地点需要尽早实施。

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义安省西部地区经常遭受山洪暴发、山体滑坡等自然灾害。图片来源:档案馆

祥阳县洪水泛滥、山体滑坡等灾害频发,给人民群众生命财产造成重大损失。祥阳县农业与农村发展局局长罗康卡表示,近年来,该县多起山体滑坡事件,造成群众财产和房屋损失,主要集中在大江大河沿岸的安那、安化、峨美、良明、三合等乡。一些地方的群众长年居住在山体滑坡高发区,如三合乡的肖南村,该村位于海拔611米的山脚下,地表主要被灌木、竹林和大石头覆盖,山脚下53户居民和一所幼儿园面临极高的山体滑坡风险。

在三光乡同香村,75户人家住在一座高山脚下。连日暴雨过后,村民们不得不撤离到安全的地方,因为那里发生了山体滑坡,许多巨大的岩石从山顶滚落到民宅,引发恐慌和焦虑,给村民的生活带来了极大的不便。

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目前,许多家庭仍居住在灾区,但无法搬迁。图片:田东

卡先生说,每个雨季和暴风雨季节来临之前,县里都会指示各乡镇成立地方突击队,随时待命应对,以便迅速将居住在河流、溪流和山坡等可能发生山体滑坡和暴洪的地区居民疏散到安全的地方。但从长远来看,必须尽快建设安置点,确保人们能够安心生产生活。

需加快人口安置

2020年1月21日,省人民委员会颁布了第214/QD-UBND号决定,批准了至2030年本地区适应自然灾害的居住区和生产组织规划。该规划基于以下观点:与国家自然灾害防治战略和省级规划相一致;确保人民安全;根据自然条件、区域和地方社会经济条件稳定生产。其中,优先考虑自然灾害高风险地区和特别困难地区。优先安排就地交织稳定,如果无法安排,则安排到其他村庄。

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位于奇山县塔卡乡Cau Tam村的安置点目前仍是一片刀耕火种后恢复的天然林灌木丛。图片:Tien Dong

本项目的目标是到2030年,基本完成全省适应自然灾害的居民安置和生产组织工作,稳定安置区群众生活,改善安置条件,最大限度减少自然灾害造成的损失。具体而言,到2030年,将安置8938户、38405人。其中,因滑坡、山洪、泥石流、地面沉降、洪水、龙卷风等灾害失去宅基地和生产经营用地的居民家庭和个人99户、394人;居住在存在滑坡、山洪、泥石流、地面沉降、洪水、龙卷风等灾害风险地区的居民家庭和个人8415户、36585人。

虽然214号决定已经发布,但安置和稳定灾区8000多户居民依然十分困难。省农村发展厅厅长黎文良表示:“由于自然灾害频发,给人民群众造成巨大的物质和精神损失,灾区群众新住房安置工作始终是各级、各部门、各地方关心的问题。”

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去年7月,农业与农村发展部部长黎明焕曾到访奇山县并进行工作,当地民众也曾呼吁灾区居民尽早撤离。图片:Thanh Le

2013-2020年期间,该省已帮助1000多户居民搬迁至新住房。2021-2025年期间,省人民委员会还从2021-2025年中期公共投资中拨出1000多亿越南盾,用于支持一批集中安置项目。目前,由于全省居民稳定安置需求巨大,实施过程中必须平衡预算,根据实际情况,整合多种资金来源和项目,确保项目实施到位。

梁先生还表示,规划和安排安置区居民的土地,既要确保他们有安全的住房,抵御自然灾害(例如风暴和洪水),又要确保有土地用于生产和稳定的生活,这并非易事。原因在于,在山区寻找安置居民的土地极其困难;安置项目的实施也需要很长时间,因为这关系到人们的思想、愿望、习俗和活动。此外,安置点的安排也必须与规划相一致,以确保抵达新地方的人们安全可靠,并长期拥有稳定的生活和生产……

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