阿拉伯国家不可能完成的任务？

(Baonghean) - 近期，欧洲正努力为叙利亚或伊拉克的难民潮寻找解决方案，而中东富裕的海湾国家却似乎对此漠不关心，并未采取太多行动提供帮助。在国际社会的压力和批评下，阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织的外长们刚刚召开紧急会议，试图找到帮助难民涌入的解决方案。但海湾国家真的愿意提供帮助吗？他们提出的解决方案是否有助于解决问题的根源？

近期两次紧急会议或许是包括海湾国家在内的阿拉伯国家自移民危机爆发以来，对难民危机表达关切和善意的最明确举措。近期，叙利亚、伊拉克、利比亚等难民接收国乃至西方国家的舆论纷纷提出质疑，为什么文化和宗教价值观远比欧洲相似得多的海湾国家，在接纳移民方面几乎没有任何具体举措。美国有线电视新闻网（CNN）近日公布的惊人统计数据显示，截至2015年8月底，已有超过400万叙利亚人逃离家园寻求庇护；而沙特、科威特、巴林、卡塔尔、阿曼和阿联酋等海湾合作委员会（GCC）6国接收的难民数量却非常少。海湾6国中，只有阿联酋接收了25万难民，其他国家则为零。鉴于该地区目前接收难民的阿拉伯国家的生活水平不如海湾国家，批评就更加严厉了。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，约旦的人均年收入仅为1.1万美元，而接收难民最多的土耳其的人均年收入也略高，为2万美元。与此同时，卡塔尔的人均年收入为14.3万美元，科威特为7.1万美元，沙特阿拉伯为5.2万美元。

叙利亚难民沿着塞尔维亚霍尔果斯村附近的铁路步行，准备跨越边境进入匈牙利。来源：CNN

海湾国家对难民问题的“漠不关心”背后有很多原因。首先，所有六个海湾国家都未签署1951年《难民公约》。该公约是在二战后通过的，当时数十万难民被迫离开欧洲各地的家园。该公约后来于1967年进行了修订，涵盖了世界各地的难民，而不仅仅是欧洲。因此，原则上海湾国家没有帮助难民的责任或义务。其次，接收难民显然意味着海湾国家的安全面临风险，因为像“伊斯兰国”这样的恐怖分子很容易渗透进来。据称，海湾国家反对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德并支持叙利亚反对派，他们也担心阿萨德的支持者会进入其领土并对他们进行报复。第三，这些国家认为，难民危机是美国和欧洲中东政策的后果。因此，这些国家需要接收更多难民是必然的，而不是他们——海湾国家。近期海湾国家与美国盟友的关系也遭遇了诸多问题，因此这些国家不会愿意承担盟友带来的后果。

然而，说海湾国家置身于移民危机之外并不完全准确。尽管这些国家不接受移民，但它们为黎巴嫩、约旦和土耳其等国的难民提供了强有力的资金支持。例如，阿联酋在过去4年中向叙利亚提供了5.3亿美元的人道主义援助；沙特阿拉伯也提供了约7亿美元的援助，并在各难民营设立了诊所。然而，舆论似乎仍不满足，并提出了一个问题：面对日益严重的移民风暴，海湾国家能否敞开大门接收移民？这正是该地区其他阿拉伯国家，如黎巴嫩、约旦、埃及和土耳其一直在做的事情。

然而，在最近两次紧急会议上，解决方案仍然非常笼统，即阿拉伯国家将尽力而为。这可以理解，因为对于目前接收难民的阿拉伯国家来说，正如阿盟秘书长纳比勒·阿拉比所说，约旦和黎巴嫩承担着超过300万难民的重担——这个数字超出了这两个国家的财政能力。与此同时，对于海湾国家来说，尽管难民主要以逊尼派穆斯林为主，与这些国家的大多数人口一样，但破坏安全环境的危险将是他们不愿打开的一扇大门。如果被迫接受难民，卡塔尔或阿联酋等较小的海湾国家将难以接收更多难民。因为这两个国家目前拥有数百万外籍劳工，超过了本国人口。因此，打开接收难民的大门将非常困难。因此，在未来一段时间内，可以肯定的是，为难民提供财政支持仍将是海湾国家的选择。然而，这项措施只能解决问题的冰山一角。

芳和