安山县公共服务单位重组后出现许多问题。

工作会议由省委常委、省国会代表团副团长泰氏安忠女士主持。出席会议的还有国会法律委员会常务委员黄明孝先生，国会法律委员会委员、省国会代表团专职国会代表陈日明先生以及省各部门、各行业和安山县的代表。

减少10个公共服务单位

贯彻落实党的主张、政策、关于创新组织管理体制、提高公共服务单位质量和效率的法律规定，自2017年以来，英山县人民委员会对若干公共服务单位进行了改组，逐步使这些单位投入有效运作。

报告显示，截至2023年12月31日，安山县共有61个公共服务单位，与2015年相比减少了10个。由国家预算保障经常性支出的公共服务单位员工人数为1522人，与2015年相比减少了95人。61个单位中有1个在财政和组织上是自主的……

虽然重组公共服务单位有助于减少机构和联络点的数量；克服碎片化、分散和重复现象；精简与结构调整有关的人员，提高工作人员和公务员的素质。

然而，现实中，一些职能任务相近的机关、部门、分支机构合并工作，由于人员数量众多，尤其是在正副职人员编制安排上存在诸多困难。一些机关、事业单位合并时，没有确保相应的设施和办公条件，虽然是一个单位，却有两个办公地点（因为合并前两个单位相距较远）。由于对重组后单位的组织架构、内部组织机构、职能任务和运作规章制度缺乏统一的指导，执行工作仍然存在重叠和不充分的问题。

此外，一些上级部门规章制度还存在衔接不连贯、补充、修改和完善缓慢等问题；一些新的组织机构模式试点时，部门间缺乏明确的指导意见，导致实施过程中存在诸多混乱，包括因组织机构调整精简而导致的组织架构、运行机制、制度安排、冗余干部和公务员政策等方面的不明确等。

从实施过程和安山县各公立单位，特别是教育类公立单位的实际现有人员数量来看，学校和班级规模逐年不稳定，且呈增长趋势，需要安排更多教师授课，精简人员难度很大。如果按照2021年至2025年减少10%教育部门工作人员的路线图，将很难做到……

特别是，到目前为止，能够自筹经常性支出的事业单位数量仍然较少，仅为1/61。部分事业单位收费和服务活动收入不稳定，影响了其提升自主性、实现所有经常性支出自筹的能力。

需要对安排后的有效性进行具体的评估。

根据安山县人民委员会的报告，监督团成员还提出了有关公共服务单位重组、就业指导、吸引人力资源特别是高素质人力资源等问题。

陈一明先生建议，要明确列出已分配的岗位数量、仍缺少的岗位数量、尚未充分利用分配岗位的公共服务单位……同时，要对重新安排后的有效性进行总体、全面的评估。

国会法律委员会常务委员黄明孝也持相同观点，他表示，有必要评估此次调整是否确保了地方有效落实各项任务。从而逐步向主管部门提出解决方案，以便根据每个地方的实际情况进行调整。

会议结束时，省委常委、省国会代表团副团长泰氏安琼女士强调：第十二届中央委员会关于“继续创新组织管理体系，提高公共服务单位的质量和效率”的19-NQ/TW号决议是一项重要决议，涉及面广泛，直接影响到经济社会生活的许多领域和各阶层人民。

针对各单位提出的困难和问题，泰氏安忠女士还建议英山县人民委员会要制定方案，帮助各单位解决困难；着力研究提高公共服务单位运营效率的方案。该县还需尽快研究建立公共服务单位订单机制，以便在安排后为各单位增加收入。

根据安山县的建议，近期，代表团将把监测结果报告提交国会常务委员会审议、研究解决。