安山县公共服务单位重组后，出现了许多问题。

会议由省委执行委员、省国民议会代表团副团长泰氏安钟女士主持。出席会议的还有国民议会法律委员会常务委员黄明孝先生、国民议会法律委员会委员、省国民议会代表团专职代表陈日明先生，以及省各部门、分支机构和安山县的代表。

减少10个公共服务单位

自2017年以来，安山县人民委员会贯彻落实党的方针和政策，以及关于组织管理制度创新、提高公共服务单位质量和效率的法律法规，对多个公共服务单位进行了改组，逐步使之投入有效运作。

根据报告，截至2023年12月31日，安山县仍有61个公共服务单位，比2015年减少了10个。由国家预算保障的公共服务单位共有1522名员工，比2015年减少了95名。61个单位中，有1个在财务和组织上是自主的……

虽然重组公共服务部门有助于减少机构和联络点的数量；克服碎片化、分散和重复；精简与重组相关的员工；提高员工和公务员的素质。

然而，在实际操作中，由于人员众多，一些职能和任务相似的机构、部门和分支机构的合并面临诸多困难，尤其是在合并后如何安排负责人和副负责人的数量。一些机构和公共服务单位在合并后未能保障设施和工作条件；它们虽然合并为一个单位，却拥有两个工作场所（因为合并前两个单位相距甚远）。由于缺乏对重组后各单位的组织结构、内部组织、职能、任务和运行规章的统一指导，合并实施仍然存在重叠和不足的问题。

此外，一些上级机关的规章制度仍然缺乏一致性，补充、修订和完善的速度也很慢；在试点一些新的组织机构模式时，各部门缺乏具体指导，导致实施过程中出现诸多混乱，包括由于组织机构的调整和精简，冗余干部和公务员的组织结构、运行机制、制度和政策等问题的确定……

通过实施过程以及安山县公共服务单位（特别是教育公共服务单位）现有员工的实际人数，我们发现学校和班级的规模每年都不稳定，呈增长趋势，因此需要安排更多教师授课，这使得精简人员变得非常困难。如果我们按照路线图在2021年至2025年间将教育部门从业人员数量减少10%，这将难以实现……

特别是，到目前为止，数量能够自筹资金支付日常开支的公共服务单位数量仍然很少，仅有1/61。部分公共服务单位的收费和服务收入不稳定，影响了其提高自主筹资能力，最终难以实现全部日常开支的自筹。

安排实施后，需要对效果进行具体评估。

根据安山县人民委员会的报告，监督代表团成员还提出了与公共服务单位重组、就业安置指导、吸引人力资源，特别是高素质人力资源等相关的问题……

陈日明先生建议明确说明已分配的职位数量、仍然缺少的职位数量、尚未充分利用已分配职位的公共服务单位……同时，还需要对重组后的成效进行全面评估。

国会法律委员会常务委员黄明孝先生也持相同观点，他表示有必要评估此次调整是否确保了各地任务的有效执行，并逐步向主管部门提出解决方案，以便根据各地实际情况进行调整。

会议结束时，省委执行委员会委员、省国民议会代表团副团长泰氏安钟女士强调：第十二届中央委员会关于“继续创新组织管理制度，提高公共服务单位的质量和效率”的第19号决议是一项重要决议，范围广泛，直接影响经济社会生活的许多领域和各阶层人民。

针对各单位反映的困难和问题，泰氏安钟女士建议安山县人民委员会应制定方案，逐一解决各单位遇到的困难；重点研究提高公共服务单位运营效率的方案。此外，该县还需尽快建立公共服务单位订购机制，以期在安排完成后增加各单位的收入。

根据安山县的建议，代表团将在近期提交一份监测结果报告，提交国会常务委员会审议和研究，以寻求解决方案。