撤销区级公务员制度时，公务员单位重组的指导原则

各级行政单位安排和两级地方政府组织模式建设指导委员会刚刚发布了5月28日第68/CV-BCĐ号公函，指导实施两级地方政府组织模式时地方公共服务单位的安排和重组。

官方电文 68/CV-BCĐ 明确规定了各部委和部级机构在实施两级地方政府组织模式时，应如何指导地方公共服务单位的安排和重组计划。

公共服务单位编组和重组的4项原则

首先，在实施两级地方政府组织模式时，地方公共服务单位的安排和重组不会影响地方公共服务的质量和效率，特别是满足人民需求的基本和必要公共服务的质量和效率。

第二，对于服务于人民并直接解决社区问题的基本和必要的公共职业服务，应开展研究，将管理权下放到乡镇一级（例如：公立中学、小学、幼儿园、初级卫生保健、文化活动等）。

第三，对于经济部门和需要集中资源服务于地方社会经济发展的部门的公共职业服务，研究将分配给省人民委员会或省人民委员会下属的专门机构进行管理（例如：农业和环境、科学和技术、其他经济职业……）。

第四，对于有收入来源和财政自主权的公共职业服务（如项目管理、土地基金开发、场地清理），可以指定省级（以乡镇为单位）或乡级组织管理和提供这些服务，为人民和企业服务。

撤销行政区划后公共服务单位的配置方向

官方电报 68/CV-BCĐ 明确规定了 4 个小组地方公共服务单位的安排方向。

首先，对于教育和卫生领域的公共服务单位，在近期内，要保持当地教育和卫生领域公共服务单位体系的稳定，只在真正必要的时候进行安排，不要影响服务当地人民基本需求的活动。

因此，乡级负责管理教育设施（目前由区级负责的学前班至初中以及少数民族寄宿学校）。

现有区级人民委员会下属的卫生中心将移交卫生部门管理，负责组织跨乡、跨街道的卫生服务。保留现有卫生中心下属的乡卫生站，或将原乡卫生站合并为一个新的乡卫生站，并在原乡镇设立卫生服务点，继续为民众提供服务。

第二，对于农业和环境、科学技术以及其他经济服务领域的公共服务单位（包括目前的区级农业服务中心），应开展研究，精简省级管理中心，并根据乡镇间区域，建立适合各地情况和特点的公共服务网络体系。

第三，对于项目管理、土地基金开发、场地清理、市场和公交车站管理等领域的公共服务单位，地方政府应当根据自身条件、特点和能力，确保公共服务提供活动的收入来源能够自我平衡，在省级（跨乡级）或乡级设立公共服务单位，确保设立的公共服务单位能够自我保障日常开支，并在当地履行提供这些领域公共服务的职能。

第四项是关于其他公共服务单位安排的指导意见。据此，区广播电视台改组为多媒体通讯局或省广播电视台直属单位，负责在乡镇间提供通讯服务。

区级文化中心或文化、体育中心、儿童之家等机构现在移交给乡级管理（这些单位的总部设在乡级），履行在乡、乡际地区提供文化和体育职业服务以及在乡提供基本和必要的公共职业服务的职能。

新成立的乡级行政单位可以设立一个公共服务单位，为该乡提供基本和必要的公共服务（但已在区级层面设有文化中心或文化、体育中心、儿童之家等机构，且总部设在该新乡的乡除外）。

在6月15日之前完成安排和重组工作

在实施方面，指导委员会要求各部委和部级机关按照两级地方政府组织模式，就省级和乡级人民委员会下属专门机构的职能、任务和权力，按其管辖的部门和领域，发布指导性通知，并在2025年6月15日之前完成。

根据上述方向，在实施两级地方政府组织模式时，提供关于从中央到地方各级按部门和领域安排和重组公共服务单位网络的指导，特别是提供基本和必要的公共服务，满足人民的需求，确保不增加由国家预算支付工资的联络点和员工数量，并在2025年6月15日之前完成。

各地应当按照本文件的方向，积极制定计划，对辖区内的公共服务单位进行安排和重组，并根据主管部门或领域的指导及时进行调整，确保与两级地方政府组织模式的实施同步进行，及时满足地方政府按规定提供公共服务的要求。